美对华光伏双反损人不利己：部分从业者将失业

1月21日，美国国际贸易委员会作出终裁，认定从中国大陆进口的晶体硅光伏产品存在倾销和补贴行为，从中国台湾地区进口的此类产品存在倾销行为，这意味着美国将对相关产品的两地生产商和出口商征收反倾销税和反补贴税(“双反”关税)。

　　中国企业平静应对

美国国际贸易委员会称，从中国大陆和中国台湾进口的晶体硅光伏产品对美国产业造成了实质损害。由于美国商务部此前已终裁认定两地向美国出口的该产品存在倾销和补贴行为，国际贸易委员会当天的裁定意味着美国商务部将正式要求海关对此类产品征收“双反”关税。

根据美国商务部2014年12月份终裁确定的幅度，美国将对中国大陆厂商征 收26.71%到165.04%的反倾销税和27.64%到49.79%的反补贴税；对中国台湾地区厂商征收11.45%至27.55%的反倾销税。

针对中美光伏贸易纠纷，中国商务部已明确表示，这是美方在2012年11月对中国输美光伏产品已征收高额反倾销、反补贴税的情况下，再次对中国光伏产品发起“双反”调查并试图征收高额关税，中方对此表示强烈不满。美方对中国产品进行限制的做法，是对贸易救济措施的滥用，保护色彩十分明显，势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。

与半年前，宣布初裁结果的反应不一样，此次终裁落地之后，中国的光伏企业却显出了一反常态的平静。不少光伏企业在接受采访时表示，会受到一定影响，但已经做出了调整减少损失。

在光伏行业专家赵玉文看来，终裁结果落地，对我国光伏市场的影响也不会太大。赵玉文表示，“现在国内市场和新兴市场对于光伏产品需求在猛增，美国和欧盟等我国光伏产品传统主要出口地的份额在明显下降，以前对欧美出口的光伏企业，也开始对新兴市场加大出口份额，减少对欧美的出口，这样在一定程度会弱化美国光伏双反终裁落地的冲击。”

赵玉文还表示，“从统计数据看，现在东南亚一些新兴市场的需求量开始迅速增长，2014年下半年增长势头更快，已经成为我国光伏产品出口的主要对象，美国的二次双反落地，会促使不少光伏企业加大对新兴市场的出口量，来规避美国双反的冲击。”

统计数据显示，2014年前5月大陆硅片、电池片、组件出口总额达到70亿美元，同比增长16%。从出口区域来看，出口额最大的为日本，达到20.1亿美元，出口占比约为35.7%，出口量约为2.8GW，其次为美国，出口额约为12.1亿美元，出口占比约为21%，出口量约为1.7GWW。

　　将减少美就业岗位

此次美国终裁结果，事实上在其国内遇到反对和批评生硬。美国智库学者和太阳能行业协会多次警告，许多美国太阳能制造商依赖于全球光伏供应链，征收“双反”关税的做法也会损害美国太阳能产业下游企业利益，并减少太阳能产业相关就业岗位。

根据美国非营利机构太阳能基金会发布的调查显示，去年美国太阳能行业聘用员工约14.3万人，其中约一半来自太阳能安装相关岗位，太阳能制造相关岗位仅占21%。从新增就业来看，去年太阳能行业就业增长约20%，其中大部分来自太阳能安装、销售和配送以及项目开发等岗位，太阳能制造相关岗位增幅不到1%。随着对华双反的落地，会出现大量光伏从业人员下岗的局面。

“美国的‘双反’，除了推高美国太阳能产品价格之外，对自身光伏就业也产生巨大冲击，‘双反’会导致其一大部分光伏从业人员失业，所以美国这种行为无疑是损人不利己的。”光伏行业专家赵玉文说。