光伏2015能否“快中求稳”“稳中求质”

 　　2014年是我国光伏产业否极泰来的一年，行业在经历前几年的持续低迷后，终于在2014年迎来逆袭，主要光伏企业实现扭亏，经营状况得到了较大改善。同时，这一年，也是体现中央政府对光伏产业高度重视的一年，政府频频出台光伏产业利好政策，其中包括规范光伏开发秩序、开展光伏扶贫工程、推进分布式示范区建设等一系列政策措施，在规范市场的前提下，大力拓展了国内光伏市场，树立了一大批示范性项目，对整个行业的健康发展起到了极为重要的作用。展望2015年，光伏行业在面临复杂多变的国内外形势的情况下，会有一些什么新的变化呢？

　　分布式光伏发电仍是重心 需要“快中求稳”

2014年，国务院出台《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策通知》等多个政策文件，从项目备案、发展模式、示范区建设、电网介入、并网运行、电费结算、补贴拨付等多个层面破解国内分布式光伏市场发展的瓶颈，力促国内市场的规模化突破。特别是在2014年9月，国家能源局印发了《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(国能新能〔2014〕406号)，通知中进一步对分布式光伏的定义做了扩展，将在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦且发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。这一举措，无疑大大促进了我国广大中、东部地区建设分布式光伏发电系统的热情，对于当地相关建设分布式发电系统的投资者一剂强心针，使其投资回报率有了稳定保障。从这些细节上我们不难看出，国家对分布式光伏发展所表现出强大的支持力度。可以毫不犹豫的说，整个分布式光伏发电行业将迎来最为高速的发展时期，而目前制约其发展的屋顶问题、接入问题和贷款问题等问题都将在政府的主导下逐步得到解决。

换个思路看来，分布式光伏发电成为光伏行业的发展重点已经是不争的事实。而2015年，对分布式光伏发电来说不仅仅要把握住快速发展的契机，更重要的是在高速发展的过程中保持稳定可靠的局面。在2014年11月，国家能源局发布了《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》(国能新能〔2014〕512号)，文件提及在国家能源局已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区外，增加了嘉兴光伏高新区等12个园区，鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。可以说，推进分布式光伏发电应用示范区建设，在一定程度上就是为了给高速发展的分布式光伏发电项目建设参照标杆，通过示范区的建设检查和解决分布式光伏发电项目在建设和运行过程中可能出现的问题，使之在全国范围内推广的时候减少差错，避免出现一窝蜂建设而隐患连连的局面。2015年，围绕着光伏示范区建设的相关信息，必然将吸引各方注意。

地面电站需破解“弃光限电” 力求“稳中求质”

2014年，在光伏发电成本持续下降、政策持续利好和新兴市场快速兴起等有利因素的推动下，国内地面电站的建设持续增长。同时，受国家光伏扶持政策和光伏标杆电价调整的影响，大批光伏地面电站项目开始上马，光伏项目的集中并网导致原本就建设滞后的电网无法满足光伏电站的需要，造成西部地区部分省份出现严重的“弃光”问题，其中甘肃省的“弃光”限电问题最为突出，部分地区最高达95%。可以说，2014年因片面追求本地利益最大化，从而滥批乱批电站建设，恐导致光伏电站建设与电网建设不协调，滋生限电弃光的问题，已经成为了严重制约地面电站发展的重要因素。

除了“弃光限电”影响了地面电站的发展，电站质量本身也被多方诟病。根据鉴衡认证中心2014年的调查，在其受调查的425座太阳能电站中，30%建成3年以上的电站都不同程度出现了问题；由于组件的质量问题，有些建成3年的电站设备衰减率甚至高达68%。如果组件一年衰减超过5%，照此速度，5年后这个电站就将报废，这和预期25年的使用寿命可谓是相去甚远。

因此，记者认为解决“弃光限电”问题，优化电站质量，是发展地面电站的当务之急，也是2015年光伏地面电站的核心工作。要解决以上问题，首先需要尽快出台可再生能源电力配额制。可再生能源电力配额制会强制要求发电企业的新能源比例，同时电网公司收购可再生能源发电也要满足一定比例，这会加强各方对可再生能源发电重要性的认识，一定程度上可以缓解上网问题。其次，加快推进电网建设，简化审批流程，提高电网智能化，提高电网消纳能力。要从根本上解决“弃光”问题，必须要建设坚强智能电网，提高电网消纳能力，减少可再生能源不稳定性对电网的冲击，容纳更多的可再生能源上网。最后，加快出台光伏地面电站质量标准和质量监督监管机制，剔除粗制滥造不符合行业规范的建设单位。在2014年10月，国家能源局出台了《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》，其中就特别强调了要“加强工程建设质量管理”。可以料想，2014年地面电站发展所面临的问题，在2015年都将陆续得到改善，最终得到解决。

2015年，地面电站发展最需要的就是在稳步推进的过程中，把电站质量最得扎实，实现“稳中求质”。

2015年已经悄然降临，分布式光伏和地面电站作为国内光伏行业发展的两大巨头在新的一年中会开创出什么不一样的格局呢？能不能做到“快中求稳”与“稳中求质”呢？又会有什么新的理念和模式开发出来呢？让我们拭目以待！