浙江嘉兴分布式光伏发电调查报道：并网攻略大起底

分布式光伏所产生电能虽然是清洁绿色能源，但对电网来说，却是不稳定、没保障的“垃圾电”。如何将“垃圾电”吃进肚子，而不吃坏肚子，浙江嘉兴供电公司在努力探求，记者将一探究竟。

　　从无到有摸索经验

“说到并网，真要夸一夸嘉兴供电公司。服务真是太周到了！”嘉兴光伏行业协会副秘书长徐韶真诚地对记者说。之前，她曾经协助过浙江昱辉阳光能源有限公司、浙江晶科能源有限公司进行光伏验收和并网工作，因此对光伏项目并网服务深有体会。

据她介绍，最早在2009年时，昱辉阳光和晶科能源虽然建有屋顶光伏系统，但都是自发自用，并网但不上网。并网不上网就不会引起光伏电流反送，对电网的影响不大。但是2012年，国家第二批金太阳工程批准了嘉兴一些光伏项目，其中包括昱辉阳光30兆瓦嘉善经济开发区金太阳示范工程项目，浙江光伏上网才真正大规模正式开始。

“当时，国内分布式光伏并网没有经验可供借鉴，嘉兴供电公司对分布式光伏并网的概念也很模糊，对并网会涉及什么问题，带来什么后果心中也没底。嘉善经济开发区金太阳示范工程项目建设之初，嘉兴供电公司周建其副总工程师就带领公司技术人员来到项目现场，面对面与建设单位技术人员深入交流，他带队就来了好几趟，真是煞费苦心。就这样一边摸索，一边工作，直到今天有了这么多成功经验。”徐韶说。

电网企业起初对分布式光伏并网心里没底，光伏项目业主就更不知道它是何物了。

浙江优太新能源有限公司嘉兴分公司总经理何以平告诉记者，供电公司刚开始向光伏项目业主提出，并网要达到什么样的标准，必须具备什么样的条件时，许多业主也不理解，甚至以为是供电公司故意刁难。后来大家不断地沟通、磨合，供电公司利用周末现场办公，委派专职客户经理一步步指导，免费设计接入方案，现在一个个项目做下来之后，业主的认识也提高了。

虽然工作开始时存在重重困难，但嘉兴供电公司从一开始就认真落实国家电网对分布式光伏发电并网“欢迎、支持、服务”的原则，以积极的姿态配合市政府推出优质服务举措，积极开展光伏发电并网和能源消纳的专题技术研究，研究探索并网的后续工作，大力推进分布式光伏发电并网，为地方政府当好助手。

公司成立了一把手为组长的分布式电源并网适应性研究领导小组，下设规划设计组、技术管理工作组、并网服务及营销政策研究组，分别由发展、运检、营销部门牵头，加强分布式电源并网适应性研究。公司专门制定了《嘉兴电力局分布式光伏发电并网服务管理办法》，组织人员开展知识培训，全面宣贯光伏发电技术标准和接入配网要点；开辟“绿色通道”，为光伏企业客户提供更高效的电力服务；编制 《分布式光伏发电项目并网服务手册》等，为不同类型客户定制并网服务程序、典型方案。

2013年6月17日，天通科技园前来申请光伏发电并网，计划安排装机容量750千瓦，意向并网电压等级为0.4千伏，申请选择接入用户内部电网，所发电量全部自用。6月19日，嘉兴供电公司立即组织现场查勘。在这过程中，嘉兴电力局为该企业提供了全程绿色通道服务，派客户经理专责跟踪服务，在办理相关手续时，精简业务流程，加快办理速度。天通科技园的相关负责人贾泓超对并网服务赞不绝口：“有任何困难跟他们说就能解决，电力部门办事，就是放心。”从无到有的经验探索和努力不仅赢得了光伏项目业主的点赞，也得到了政府的认可。嘉兴供电公司对光伏技术高新产业园建设非常支持，实行主动上门服务，

帮助客户协调解决报装、负荷控制等问题，同时，还为产业园客户提供个性化、差异化的服务，由客户经理作为全程代表协调各种服务资源，直接调动企业力量，为客户提供更直接有效的高品质服务。“有了电力部门的支持，我们能更加踏实地发展。”秀洲区副区长章澜表示。

　　享受哪些优惠政策？

有这么多人为嘉兴分布式光伏并网工作点赞，那么，嘉兴供电公司究竟为客服提供了哪些特殊服务？光伏并网又能享受哪些优惠政策呢？“免费的分布式光伏发电接入服务，包括为业主提供系统接入方案制定、电能计量装置安装、并网验收和调试等全过程服务，不收取任何费用；对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费；接入公用电网的接入工程和接入引起的电网改造工程由电网公司承担。”在嘉兴进行分布式光伏并网已可享受到上述免费服务。

“举个形象的例子，仅接入方案就要做几十页，往往还会遇到业主临时改项目容量、对接入方式提要求，整个接入方案就要推倒重来，又是几十页，全部都是免费的，真的让项目业主很感动。”徐韶解释说。

不止有免费午餐可吃，还可享受“一条龙”服务。

“一口对外”是嘉兴供电公司构建的并网服务体系。公司遵循“内转外不转”的原则，以客户服务中心为对外服务窗口，整合内部服务资源，建立多专业部门协同运作的并网服务新体系，在全市供电营业厅设置专席窗口，为分布式电网并网提供快速、便捷的绿色通道。专职客户经理“一口对外”，为分布式光伏项目做好政策指导、技术咨询、业务受理、并网调试等一条龙服务。

2012年11月15日，浙江省首家分布式光伏发电并网一条龙服务中心在嘉兴海宁揭牌。而后逐步在全市推广。目前，嘉兴全市的12家电力营业受理点均能接受光伏业务的咨询、申请等。业主在并网前只需要向地市或县级电网的客服中心提出并网申请、确认客服中心给出的接入系统方案、提出并网验收和调试申请，其余都由电力部门内部协调。

此外，嘉兴供电公司还承诺：支持分布式光伏发电分散接入低压配电网，并按照国家政策全额收购富余电量。同时，实现了为居民光伏并网业主代开发票。

居民光伏卖电开发票可没那么简单。

试想一下，在居民光伏上网项目中，居民是卖电方，按照常识，应由卖电方出具增值税发票，但居民只是自然人，不具有出具发票的资格。居民光伏发电余电上网“有电无票”一直是困扰居民分布式光伏发电项目电量结算的难题。

6月7日，国家税务总局发布《国家税务总局关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》，明确自2014年7月1日起，国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品，由其自己而不是发电户开具普通发票。

在获得这一文件精神后，嘉兴供电公司积极与地方财务部门沟通协商，与其签订了《委托代征协议书》，由嘉兴公司每月直接代税务部门开具居民分布式光伏结算发票。在2013年11月全省率先实现居民项目的上网电量规范结算后，又在全省首家实现居民光伏发票电力公司代开业务。

7月8日，嘉兴供电公司将一张面额为496.41元的居民光伏用电增值税普通发票交到了家住香缇世家小区的居民麻建美的手中。这是嘉兴供电公司开出的浙江省首张居民光伏普通发票。截至7月23日，嘉兴供电公司已结算光伏上网电费332.47万元，发放居民发电量补贴3505.12元。

“国网嘉兴供电公司按照国家电网公司、浙江省电力公司关于做好分布式光伏并网服务的工作要求，支持地方光伏产业发展，创新并网服务方式，加快配套电网规划建设，超前开展技术研究，率先建成区域分布式电源调控运营平台，积极做好　 国家补助发放及上网电费结算，全力支持分布式电源并网发电。”嘉兴供电公司副总经理王文华一席话提纲挈领。

　　并网延期因为什么？

“并网手续复杂吗？好不好办理？”当记者在嘉兴采访投资或建设者关于分布式光伏并网的那些事时，得到的全是对电力公司的称赞。他们表示，只要规定的相关资料齐全，工程符合并网要求，并网没有任何障碍。那么，在记者翻阅的7月25日至8月1日并网周报中，为何还有项目没有按时并网呢？这要从分布式光伏并网说起。

记者了解到，目前嘉兴分布式光伏并网流程包括：并网受理申请、现场勘查、制定接入系统方案、出具和答复接入电网意见函、接入工程设计文件审查、计量装置安装、签订发用电合同、并网验收调试、并网运行共计9个环节，虽然听起来有点复杂，但由于专职客户经理的一条龙服务，并不用业主操太多心。

电网公司对分布式光伏并网服务时限也有明确的要求。接到客户申请后，10千伏及以下电压等级接入，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的项目，给业主回复确认的时间是，单点并网项目20个工作日，多点并网项目30个工作日。对35千伏电源等级接入，或者10千伏电压等级接入且单个并网点、总装机容量超过6兆瓦的分布式光伏发电项目，确认时间是60个工作日内。在这20至60个工作日内，供电公司需要制定详细的接入方案，并得到客户确认。

并网验收及并网调试申请的受理时限要求则是：10个工作日内完成相关计量装置的安装，之后在10个工作日完成并网调试。

虽然嘉兴供电公司对并网有一套严格的内部流程和规定，但是，并网不是供电企业一家能够完成的，它与业主的情况有着紧密的联系。

在7月份未按计划投产的项目中，记者看到原因有两类：一是业主未提交并网验收申请，二是并网验收不通过。

浙江晶科能源有限公司是坐落在嘉兴海宁市的一家老牌的光伏产品生产企业，在嘉兴市投资建设了多个屋顶光伏项目。公司原本应于7月下旬投产的“海宁市晶科分布式屋顶20兆瓦光伏项目 （晶科三期）”就因为该公司未提交竣工报验而没有如期并网。而浙江鸿禧光伏科技有限公司投资建设的平湖华城都服饰有限公司的450千瓦项目，是因为验收时缺少双向计量表而未按期并网。

“光伏发电是新事物，企业都没有经验，刚开始都以为自己把系统安装好了，直接交给供电公司并网就行了，后来才慢慢知道，并网涉及一套复杂的程序和技术要求，对业主方也有一些设备和技术的要求，因而需要不断地学习，和电网企业沟通。”徐韶说。

意识到这一点的嘉兴供电公司，密切跟踪全市各光伏项目规划情况，建议业主在开始铺设第一块光伏组件时就提出并网申请，以便从项目初期就介入，为项目顺利实现并网留下足够的时间。

　　并网扫掉了哪些雷？

“由于分布式光伏发电存在发电量小、分布广、可调节性差等特点，接入电网后对电网的规划设计、调控运行将产生一定的影响，对电网来说是一个新的课题。

比如分布式光伏的发电效率最高是80%，最低仅10%，是非常不稳定的电源，电网企业，既要防止电网检修时，分布式光伏对电网倒送电，也要防止分布式光伏检修时，电网对它倒送电。”嘉兴供电公司副总经理王坚敏介绍说。

在分布式光伏发电并网过程中，需要进行许多技术处理，特别是在运行和检修方面的安全技术，否则，一旦触及这些雷，将给电网安全造成巨大的影响。

为了在保证电网安全稳定运行的前提下，最大可能地消纳光伏发电量，嘉兴供电公司超前评估各种类型光伏发电并网对电网的影响，对光伏发电并网后的嘉兴电网特性进行深入分析，保证电网安全稳定运行。公司开展光伏园区接入配电网的仿真计算，进行区域配电网光伏接纳能力评估，超前规划未来5年高、中、低压电网。同时，为建设适应高渗透性分布式光伏接入的区域智能电网，在2013年度综合计划中增补落实保护改造、动态无功补偿、通信网络等配套项目建设，增加投资700余万元，实现光伏无障碍接入。

在技术研究的基础上，嘉兴供电公司细化标准规范管理，印发了并网服务管理办法等实施细则，细化通信接入、继电保护及自动化等相关技术要求。发布接入系统典型方案和居民光伏典型设计，实现光伏项目接入系统方案设计和评审规范、高效、便捷。同时，研发应用了分布式光伏并网一体化装置，将保护、测控、通信、电能质量监测等功能整合为一体，有效节省投资、便利运维、灵活适用。据测算，装置应用可为单个光伏电站建设节约至少5万元设备成本。

针对王坚敏副总经理前面提到的倒送电问题，目前已经运行的反孤岛装置就很好的解决了这一问题。

嘉兴供电公司主动承担国家电网公司首例专用低压断路器和反孤岛装置挂网试用工作，并顺利通过中国电机工程学会技术鉴定。在电网检修时，一旦分布式光伏形成孤岛，孤岛装置会自动把分布式光伏系统切掉，消除安全隐患。反过来，在分布式光伏系统检修的时候，电网既可以保证用户的正常供电，又不影响检修安全。这项技术为配电网运维检修以及分布式光伏安全运行管理提供可靠技术保障。

嘉兴供电公司正在研究的协调群控技术则是大比例消纳光伏发电量的“神器”。

王坚敏举例说，嘉兴光伏高新技术产业园里面基本上都是研发单位，生产企业很少，本身的用电量很低，光伏项目所发电量基本上都是要上网的，所以，我们对它的定位是“高密度、高渗透性。”按照规划，2015年建成后，园区分布式光伏发电项目总容量6.1万千瓦，而我们预测园区那时的用电负荷约是27万千瓦。按照80%的发电效率计算，光伏发电负荷将近5万千瓦，也就是这个区域内光伏发电负荷约占总负荷的将近20%，对电网的冲击就会非常大。这就需要用到协调群控技术。

“协调群控技术，就是对整个6.1万千瓦负荷统筹控制技术，分布式光伏的接入点非常多，一个个点去控制，效率非常低，协调群控技术就可以有效地解决这一问题。”王坚敏介绍说，这项技术今年年底就可以完成，但是如果要应用，还要有个前提，即发电侧必须有配套技术，逆变器必须是可调的。

据记者了解，由于之前我国光伏并网门槛比较低，目前投用的逆变器都是不可调的。逆变器可调的意思是，假设一个光伏项目的出力是3兆瓦，通过逆变器调节，可以变成2兆瓦或1兆瓦的出力。这项技术目前国内已经具备，但由于会增加投资，没有业主愿意主动安装。

除了攻克并网技术之外，嘉兴供电公司还构建了分布式光伏发电的运营监控体系。嘉兴供电公司建设的全国首个区域分布式电源智能管控及运营平台，具备分布式光伏发电项目的远程数据采集、运行状态监控、对外信息发布、政策资料查询服务、区域配电网分布式电源经济调度与协调控制等功能，实现了区域分布式电源协同运行控制和能量优化。

据介绍，目前，嘉兴大约有50%的分布式光伏发电项目已接入这个平台。“平台对内服务于调度、运检、营销等部门，涵盖业务部门对分布式电源的业务要求；对外服务于政府和社会，提供信息展示、信息定制、综合评价服务，实现了分布式光伏管理由分散式到集中式，由被动式到主动式的升级。”嘉兴供电公司调控中心金利祥对记者说。