新能源发展隐忧凸显：装机规模上升、效率却下降

 　 2014年，我国新兴能源新增装机与平均利用小时呈现上涨与下降相反态势。

来自国家能源局发布的数据显示，2014年我国核电装机增长36.1%，平均利用小时数减少385小时；风电装机增长25.6%，平均利用小时数减少120小时。另据中国电力发展促进会秘书长姜绍俊测算，在太阳能装机增长67%的情况下，平均利用小时数减少约240小时。

为什么在我国新兴能源快速发展的同时却出现了发电效率下降的态势？记者带着这一疑惑多方采访了业内人士。

中国能源战略研究会理事长周大地告诉记者：“在看到我国非化石能源发电装机大幅增长的同时，更要重视新兴能源发电效率不高这一现实。特别是在宏观经济低迷、电力需求放缓、资源与环境压力加重的综合影响下，切实提高清洁能源的发电效率成为当下能源领域要重点考虑的问题。”

更加注重电力供需平衡

数据显示，2014年我国新增发电设备容量10350万千瓦。其中，太阳能发电增长67%，并网装机达2652万千瓦。核电增长36.1%，装机容量达1988万千瓦。风电增长25.6%，装机容量达9581万千瓦。在新能源装机快速的增长下，业内专家也表达了自己的担忧。

中国能源战略研究会理事长周大地对记者表示：“依据现阶段我国发展的情况来看，政府制定规划要尽量淡化提高定量容量、提高定量总量的思想。由于过去我国对能源需求的预测都是按照高标准制定的，随着经济转型和调整，全社会的能源需求明显低于原来的设想。”1月21日,国家能源局发布的“2014年全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时情况”（以下简称“平均利用小时情况”）等数据就验证了这一现实。数据显示，2014年全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为4286小时，同比减少235小时。其中，核电平均利用小时数7489小时，减少385小时；风电平均利用小时数1905小时，减少120小时。

在考虑电力供需平衡这一问题上，按照原有的逻辑已然显得不合时宜。单方面的强调发电设备总量，而忽视弃风、弃光、弃水等现象的加重，导致发电设备平均利用小时数的下降，是毫无意义的。

周大地强调：“电力的供应是由需求来决定。在大规模增加电源建设后，通过鼓励、刺激等手段提升用电量，来加重社会资源负担和环境负担的逻辑是不对的。

特别是一些地区靠大搞能源行业来刺激经济发展，这是不能提倡的。”

更加注重新能源利用效率

在梳理了电力需求与供应的逻辑关系后，一旦遭遇电力需求增长放缓，又应该在几种电源中如何取舍？早在2006年1月1日颁布的《可再生能源法》就已经对此给出明确的答复：可再生能源发电，电网企业应当根据规划要求，确保可再生能源发电全额上网。然而现实并非如此，电力需求放缓，火电过剩后，清洁能源的发电空间自然被传统电源所挤占。2014年核电平均利用小时数减少385小时；风电平均利用小时数减少120小时，有着各自的客观原因，也存在着共性的主观因素。

2014年我国整体风资源较差成为了风电平均利用小时数减少的客观原因，然而弃风、弃光问题没有得到根治成为了清洁能源发电受限制的主观原因。

据了解，2014年，我国新投运的百万千瓦级核电机组共计五台，在原有17台核电机组完成的总发电量基本不变的情况下，分由22台机组完成，核电机组的平均利用小时数自然会下降。再加上宏观经济形势对电力需求造成影响，蛋糕变小了，切到核电部分的比例自然变小，机组平均利用小时数减少385小时就不难理解。核电专家张禄庆对核电机组平均利用小时数减少做出如上分析。

这不是蛋糕变小如何切的问题，在电力需求放缓的形势下，化石能源因为发电造成的污染可以人为控制，而弃风、弃光的行为是一种对可再生能源的浪费。依据可再生能源法，当电力需求减少时，通过对化石能源发电加以限制来减少资源与环境的负担，而不应通过分配比例来降低清洁能源的发电效率，这一现象必须引起业内的足够重视。

在此次发布的“平均利用小时情况”数据中，未对太阳能发电情况做出统计。姜绍俊对记者表示：“按照官方公布的数据，太阳能发电装机已经超过‘十二五’规划的目标。经过推算，2014年太阳能发电量约为260亿千瓦时，也超出了‘十二五’规划的250亿千瓦时，2014年的太阳能发电平均利用小时数约为1100小时。”

　　统筹煤电与新兴能源协调发展

重视发电量、追求发电效益的观点已然在业内达成共识，特别是在当前我国资源与环境压力日益加重的情况下，重视新兴能源发电量，提升新兴能源发电效益成为了行业的一致诉求。

进入1月份，华能新能源、大唐新能源、龙源电力三家新能源上市公司相继发布2014年发电量公告，三家企业的总发电量一长两跌。受“小风年”和弃风限电影响，华能新能源风电发电量11675171.9兆瓦时，增长4.8%；大唐新能源风电发电量10114489兆瓦时，减少5.51%；龙源电力风电增长5.28%。

“确保完成2014年发电量指标”的口号，成为了几家新能源上市公司去年第四季度的一致努力目标。多发、快发等诸多举措终将前三季度落后的发电量勉强拉回了年度发电量达标的基准线。据了解，去年前三季度，龙源电力、大唐新能源、华能新能源发电量同期相比，均出现下滑态势。去年前三季度，龙源电力发电量同比减少4.65%；大唐新能源同比减少9.61%；华能新能源同比下降1.6%。

然而与短时间改观的发电量相比，新能源上市公司利润空间收窄的趋势却难以改变。

2014年12月25日召开的全国能源工作会议强调，2015年切实搞好煤炭、电力、油气、新能源、装备制造专项规划，做好专项规划与能源总体规划的衔接。重点抓好电力发展规划，突出统筹电源与电网发展，煤电与清洁能源发展，发电与调度，各类电源基地布局与重要电力通道布局。