李河君：政策补贴和市场回报阻滞光伏建筑一体化纵深发展

 　　现在不应将眼光总盯在光伏的技术路线上，而应大力扶持薄膜光伏技术的发展，例如光伏建筑一体化就是很好的应用前景。”在两会期间，全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君接受记者采访时表示，应放眼全球，将专注于薄膜发电技术，为中国的经济转型和雾霾治理做出自己的贡献。

　　应用前景广阔

记者：光伏建筑一体化(BIPV)是分布式光伏发电的一个特殊且应用广阔的领域，对提高我国建筑节能水平、加快既有建筑节能改造有哪些重要意义？

李河君：我国拥有全球最大的建筑市场，建筑节能空间巨大。我国现有建筑面积超过500亿平方米，未来5年新增建筑规模将达100亿平方米。由此推算，我国现有建筑外墙面积为180亿平方米，新增建筑外墙面积为36亿平方米。如以现有建筑外墙面积的1%，新增建筑外墙面积的30%安装BIPV计算，则可安装面积达12.6亿平方米，总装机规模可达81.9GW，潜在市场规模1.6万亿元。25年共可实现发电9480.9亿度，节约标准煤353977.8万吨，减排二氧化碳920342.3万吨、粉尘1769.9万吨、二氧化硫283.2万吨、氮氧化物2704.9万吨，经济社会效益显著。

政策补贴和市场回报阻滞进一步发展

记者：请谈一谈我国光伏建筑一体化的应用现状。

李河君：我国光伏建筑一体化产品已经非常成熟，市场需求扩大，亟须政府扶持推广。近年来，光伏企业及建筑业主在我国建筑市场投资了近百个BIPV示范项目，探索了包括建筑光伏采光顶、光伏幕墙、光伏装饰幕墙等主要BIPV类型，初步形成了BIPV标准化产品、标准化安装、系统集成等成套技术及规范，基本形成了满足市场需求和安全规范的技术和产品体系。

记者：我国光伏建筑一体化虽然有了长足发展，但在政策补贴和市场回报方面仍存在一些问题制约其进一步壮大，您如何看待？

李河君：现行分布式度电补贴政策无法满足当前市场的投资回报，不利于扶持和推广光伏建筑一体化。国家扶持光伏建筑一体化的现行政策包括两类：其一，2009年，国家给予BIPV的扶持政策是每瓦投资补贴9元，2010年改为每瓦投资补贴8元，2011年调整为每瓦投资补贴7元。自2013年开始，对光伏产业统一执行分布式发电补贴政策，即每度电补贴0.42元。其二，国家对于满足绿色建筑要求的建筑业主给予相应的绿建补贴，符合2星认证的按建筑面积每平方米补贴45元，符合3星认证的每平方米补贴80元。但相比普通建材，BIPV的初始投资成本仍然较高。以光伏幕墙(BIPV)替代玻璃幕墙为例，平均成本高出约750元/平方米。以北京地区为例，光伏幕墙每年的发电约为37度/平方米，可实现发电收益52元/平方米(北京市商业电价1元/度，国家分布式补贴0.42元/度)，静态回收期约14年，难以满足当前市场的投资回报需求。依据国际经验，在一些发达国家普遍采用扶持BIPV的差异化电价补贴政策。目前，德国、法国及日本等发达国家的BIPV技术已进入相对成熟期，市场应用广泛，这与他们普遍采用区别于传统光伏电站的BIPV补贴政策关系密切。以法国、意大利、德国、英国及西班牙为例，其对BIPV应用最显著的激励方式就是实行差异化电价补贴。此外，2010年5月，欧洲委员会采用零排放能源建筑规范作为未来建筑目标。预计到2020年底，欧洲所有新增建筑都将接近零排放。这些政策无疑刺激了BIPV在欧洲市场的进一步应用。

　　应制定专项扶持政策

记者：产业政策扶植和宽松的政策环境无疑会对产业发展带来利好，你认为国家应该出台哪些扶持政策推动光伏建筑一体化产业发展？

李河君：为推动可再生能源在建筑领域规模化高水平应用，促进我国光伏建筑一体化产业快速健康发展，建议国家把光伏建筑一体化作为分布式光伏发电的一个特殊领域，制定专项扶持政策。首先，制定强制性推广措施。建议在新建筑规划中，强制性采用光伏一体化产品，或者强制性规定新建筑耗能必须实现15%能源自给。其次，给予专项投资补贴。建议对于新建或改造建筑使用符合国家标准的BIPV产品，国家验收合格后依据安装面积给予一次性投资补贴，暂定期5年。政策颁布第一年每平方米补贴450元，第二年350元，第三年250元，依次类推。预计到2020年末，BIPV系统价格的降低将可以达到无需政府补贴的程度，即按现行的电价趋势及分布式补贴水平即可满足投资收益要求。