分布式光伏：关键是政府要有所作为

在屋顶上安装太阳能光伏板，发的电可以自己用，也可以卖给电网，这在几年前还是难以想象的事。今天，这种分布式光伏发电形式像雨后春笋，在全国各地快速发展，已经成为可再生能源的一个重要来源，也成为我们向雾霾宣战的一支重要力量。

从记者近日在浙江和安徽的调研情况来看，目前分布式光伏从工业园区到居民屋顶，正在加快推广；企业和居民屋顶自建自用、第三方投资、基金加专业公司投资、农村光伏扶贫、光伏村镇建设等模式不断创新。凝聚着各方智慧的分布式光伏正在悄悄地改变着我国的能源结构，并逐渐进入寻常百姓家。

分布式光伏贴近市场，就地消纳，且可带动上游光伏产业的发展，随着国家支持政策的明朗和光伏组件成本的不断下降，国内分布式光伏一般6年至8年即可收回投资，发展前景十分广阔。但另一方面，目前在发展中还存在着一些制约因素，主要包括：安装光伏组件后的屋顶确权问题、投资者与屋顶业主电费结算问题、现有电力体制制约、国家补贴资金申请和认定程序较复杂、部分地区分布式光伏补贴政策不明朗、补贴到位不及时，以及由此产生的贷款难、融资难、融资贵等问题。

厘清各方利益关系，是当前分布式光伏发展的难点。从调研情况看，浙江和安徽一些地方分布式光伏发展较快的一个根本原因，就是政府积极主动，加强引导，强化服务；同时充分发挥市场配置资源作用，以市场机制协调各方利益，调动投资积极性。

就拿业内广为关注的“嘉兴模式”来说，其核心就在于“政府引导，市场运作，统一管理”。其“六统一”和“五位一体”（光伏产业基地建设、技术创新、商业模式创新、智能电网局域网建设和政策集成创新）中的某些做法，正被越来越多的地方认可和效仿。

分布式光伏是一个复杂的系统工程，记者采访中所见闻，从屋顶资源协调、项目建设施工、工程验收并网、电费结算等，分布式光伏的每一个环节，地方政府都倾注了大量投入，一次次现场办公、一次次政策协调，充分体现出政府在当前经济工作中高度的责任感、创新精神和服务意识。

新常态，要有新作为。从几个地方分布式光伏发展的成功经验可以看出，只要政府和市场协同发力，新常态中就将频现经济发展新亮点。