战火重燃 中国光伏业再遭欧洲“暗算”

OFweek太阳能光伏网 三年之后，欧洲对中国光伏业的阻击再度来袭。昨日，有消息称，欧洲光伏制造商协会再次提起申诉，指控中国企业企图规避进口关税。2012年9月，欧盟开始对中国企业进行“双反”调查，最终以征收三年的反倾销和反补贴税收场。业内人士认为，这场闹剧只是此前欧美“双反”的延续，中国光伏业应借此加强协作，提升凝聚力，共同面对国际竞争。

　　三成中国光伏商品被指逃税

昨日，有消息称，欧洲光伏制造商协会指控中国竞争对手将产品通过第三国运往欧洲贩卖，企图规避进口关税，因此再次向欧盟委员会提出申诉。

据了解，上月，荷兰税务检查员曾查出一名进口商将光伏板辗转通过马来西亚等第三国口岸销往欧洲，这一行为逃避关税金额达1200万欧元，占总关税的65%。欧洲光伏制造商协会主席、德国太阳能世界公司副主席尼茨施克在此前接受媒体采访时表示，近30%的中国光伏商品通过第三国运输的方式逃避欧盟关税。

针对这一事件，欧洲光伏制造商协会要求欧委会检讨对中国内地最低价格的下限措施。此外，提出申诉的欧洲协会还要求欧委会展开反规避调查并阻断第三国运送通道。

目前，欧委会已经对此事进行监测，并提议将被控违规的光伏制造商排除在外。

　　两次“双反”冲击我国光伏企业

实际上，光伏“双反”的战火早在2012年就已燃起。2012年9月和11月，欧盟分别对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件进行反倾销和反补贴立案调查。次年12月，欧盟终裁落地，接受121家中国企业做出的价格承诺，并向中国企业征收为期三年的反倾销和反补贴税。其中，反倾销税为27.3%-64.9%，反补贴税率为0-11.5%。

随后，美国在2014年1月23日宣布对中国的光伏产品进行二次“双反”。直到去年12月16日，二次“双反”终裁认定中国内地销往美国的晶体硅光伏产品存在倾销和补贴行为，今年1月，美国开始就此征收“双反”关税。

光伏“双反”对中国企业影响很大。根据机电商会的统计数据，首次“双反”后，2012年中国对美的出口额仅为14.02亿美元，下降了42.75%。二次“双反”初裁后，对美出口量下降了65.9%。经过欧盟和美国“双反”的冲击，国内一些出口单一、规模小、产能相对落后的光伏企业纷纷关门停业。

值得注意的是，欧委会与中国光伏制造商此前达成的解决方案将在今年12月到期，欧洲光伏制造商协会表示将在到期前寻求展延，该协会提出的“到期复审”要求可能在今年9月展开。

　　此次欧洲“双反”机遇大于挑战

中国可再生能源学会秘书长孟宪淦分析，此次“双反”只是之前欧美“双反”的延续。中国光伏业在世界所占份额达70%，市场竞争力一直在加强，而欧美企业市场占有力较弱。对中国固有的偏见及持续的冷战思维也导致了欧美对中国光伏业的不认可。欧盟再度掀起“双反”，一方面证明我国的光伏业在国际市场上竞争实力较强，另一方面也反映出欧洲光伏企业总体实力的衰退。

面对欧盟再次提出的“双反”申诉，英利绿色能源首席法务官樊振华在接受北京商报记者采访时表示，企业已经通过媒体获知相关消息，但目前的“双反”并没有落实到具体的光伏企业，从公共信息来看，中国企业的行为并不违法，欧洲协会的指控可能只是造势的措施之一。

孟宪淦称，本次“双反”对中国光伏业而言并非坏事。我国光伏业可以借此加强自律，提升国际竞争与合作战略，企业在联合协作的同时不但能增强自身的核心竞争力，也能够增强全行业的凝聚力。此次“双反”对中国光伏业而言，是挑战也是机遇。