别任性！搞明白这些再聊“卖电”（附案例）

OFweek太阳能光伏网 数月之间，深圳已成立起两家民营售电公司，山东成立两家的同时还有四家正在履行申请程序，五大国有发电集团和电力“四小豪门”（华润电力、国华电力、国投电力、中广核）纷纷摩拳擦掌布局撒网，各级电力主管部门也正在以鼓励姿势主动顺应大势，似乎不开几家售电公司就没有推进电改的诚意似的。

你这就以为售电很简单，也想任性去“卖电”？Too young too naive！理想看似丰满，现实其实骨感。首张售电牌照花落谁家仍未可知，售电公司开展业务目前更是无从谈起，何况售电还涉及到主体问题、资质问题、法律问题、监管问题等等，真不是你想玩就能玩。说到这儿，是不是开始有点晕晕哒？下面是南度度独家综合汇编的信息库，拿走不谢！

　　谁能参与售电？

还是先来温故一下电改9号文，其中第18条明确了售电主体的培育途径有5类：①允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电；②鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售；③允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易；④鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务；⑤允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。

换句话说，在不久的将来，谁的电便宜又稳定，我们就买谁的，价格优势将会主导市场话语权。这对从来没有奢望过自己也能卖电的企业乃至个人来说，幸福似乎来得有点突然。

可不要高兴得太早，虽然国家政策已经出台，但实操的游戏规则怎么玩谁也不知道，售电公司是试图急切闯入电力市场的新鲜人，充满了进去捞捞赚赚的冲动，但这个市场中已经存在的主体呢，要如何处理好与既有主体之间的关系？售电公司具体有怎样的资质才能售电？除了卖电，售电公司还可以投资配电网吗？……

再回头来看，几位率先切入售电市场的“急先锋”，或是由当地供电系统出走的前员工创建，或是有着多年开发经验的民营电气企业“老大哥”，各有各的先天占位优势。更有专家提出，适宜首先介入售电的其实是电源企业，因为他们大多是国企，而现阶段售电需要承担社会责任，不能完全唯利是图。

现在懂了吧？售电虽是一个令人垂涎三尺的香饽饽，但真不是你想玩就能玩，南度度还是友情提醒一句：售电有风险，入市须谨慎。

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　　如何成为一家售电公司？

如果你就是这么任性，玩售电心意已决，那么，以下这部分你得注意了。

首先，与其他普通公司一样，民营售电公司成立的第一步，是要以我国《公司法》为依据，注册一个与售电有关的电力公司，并由电力监管部门在各地的分支机构做出运营资格认定，从而成为电力市场新的载体。

扒出深电能的工商登记资料供你参考↓↓↓

↑↑↑资料显示，深圳市深电能售电有限公司成立于今年1月30日，注册资本为1亿元人民币，登记机关是深圳市一级层面的相关部门，经营范围包括电力工程设计、施工（凭资质证书经营），电力设备的上门维修；新能源的技术开发、技术咨询、技术转让等，许可经营项目为售电业务。

从当下售电公司各处开花的发展大势看来，搭起售电公司架子的难度系数似乎并不太高，因为难度的预期都被压在了后期的售电牌照获取上。深电能掌门人江克宜也表示，国家还没有给深电能颁发许可证，所以这部分业务尚在准备当中。

截至南度度发稿为止，拿到售电牌照的企业还是没能破零，也就意味着售电业务的展开还暂时止步于大家的畅想之中。如果遵循多数人的预测，第一批牌照不出意外会发放给拥有国资背景的发电公司。但也有消息称，野蛮生长、聪明到没朋友的“颠覆者”马云也看上了售电牌照，有意参与拼抢，资本市场究竟将因此生出多少故事，现在还未可知。

　　泼冷水：注意！这儿有十个BUG

你以为首批牌照下发了，卖电就可以顺风顺水了？No！No！最近有法律界人士给急速升温的售电话题泼了泼冷水，梳理了售电前需要跨越的十座大山，你没看错，是！十！座！南度度觉得忠言逆耳，分析十分在理，现摘取其中干货与大家分享一下，感谢“电力法律观察”的智力支持。

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第一座→法律限制问题

根据现行《电力法》，一个供电营业区内只能设立一个供电营业机构。那么，如果《电力法》不修改，在已经有电网公司合法供电的情况下，售电公司的设立显然是违反法律规定的。对，在依法治国的大背景下违法经营，我觉得这事儿不靠谱。至少，修改法律是必须滴。

第二座→售电资质问题

根据《电力法》，从事供电业务要取得电力行政管理部门颁发的《供电营业许可证》。且慢，您也许会问：不是前几天《电力法》修改已经把这个证取消了吗？误会，误会，纯属误会。所取消的只是前置审批而已，也就是成立售电公司办理工商登记时不需要取得《供电营业许可证》了，但售电公司成立后还是要审批的。那么，问题来了，管理部门什么时候给售电公司颁发《供电营业许可证》或者类似的《售电业务许可证》呢？难不成会取消对售电资质的行政审批？

第三座→商品来源问题

既然是售“电”，那么显然得有“电”可售才行。可，电从何来？售电公司自己发电后销售？从电网公司购电后转售？还是直接从发电公司购电后销售？抑或是兼而有之？电的来源不解决，售电也就成了空谈。

第四座→客户来源问题

“售电”是需要买主的，那么，谁是买主？也就是客户从何而来？售电公司靠什么争取客户资源？售电公司的客户是“增量”客户还是“存量”客户？如何协调与电网公司之间的关系？如何避免售电公司与电网公司之间、售电公司与售电公司之间争抢客户的情况？类似争抢客户事件在山西等有两个以上供电营业机构的地区时有发生，早已不是什么新闻了。

第五座→输送渠道问题

即使“电”有了，客户也有了，那问题又来了：如何解决电力的输送问题？是由售电公司自建输配设施还是用电网的既有输配设施？从9号文的精神来看，显然是首选电网的既有输配设施，那么，在输配成本测算试点尚未完成、输配成本尚不明确的情况下，如何确定“合理的价格”？由此给电网公司增加的其他成本如何合理分担呢？

第六座→收费问题

售电公司如何确定电的价格？由政府定价、政府指导价、协商定价，还是别的方式？更关键的是，如果电价没有下降甚至不降反升、没有让人民群众得到实惠，售电公司的存在又有什么意义呢？虽然评判标准万万千，但恐怕降价才是一般人眼中的硬道理。但电价下降的同时，又如何保证售电公司自身的经济利益？

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第七座→服务问题

售电之后，由谁为客户提供服务？是售电公司还是电网公司？实际上，这也是目前争论的事关售电公司定位的焦点问题：有人主张把售电公司发展成为有独立输配设施又独立于现有电网企业的“第二供电公司”；有人则主张把售电公司发展成为渠道销售商，类似现在的帮助通信公司销售电话卡的公司。但在现有两大电网公司的普遍服务做得相当棒的情况下，有必要搞若干个售电公司去帮电网公司做销售代理吗？这显然不太现实。如果做渠道销售商，那肯定是要做发电企业的代理了。可如此一来，电力的售后服务由谁提供、如何收费的问题依然没有不明确。

第八座→责任承担问题

赚不赚钱是小事儿，法律责任尤其是行政责任乃至刑事责任可是天大的事儿，类似“钱还在，人进去了”的例子比比皆是。需要高度警惕的是，电绝不是一般的商品，而是一种具有高度危险性的商品，稍有不慎就会造成人员死伤。问题来了，电既然是商品，就会产生一般商品交易中的违约责任，偏偏在售电公司介入后，违约责任又变得辣么复杂，举个例子来说，在售电公司从发电企业购电，通过电网公司的电力设施输送给用户的情况下，如果因质量问题造成用户设备的损坏，应该由谁承担违约责任？这很可能是无法通过一个案子解决的问题，极有可能会引发一系列的连环诉讼！

最让人头疼的是：在上述情况下，如果用户在使用高压电的过程中发生人身触电伤害事故，那么应该由谁承担赔偿责任呢？依据《侵权责任法》，从事高压活动的经营者应该承担赔偿责任。但，这几个主体——发电企业、电网公司、售电公司、高压用户——谁是经营者呢？各自应该承担什么样的民事赔偿责任呢？最最让人头疼的是，近年来，因触电引发刑事责任的案例时有发生。如果诚如上所述，会不会有人被追究刑事责任呢？会是电网公司的人员、售电公司的人员还是用户的人员？归根结底，谁应该对用电安全负责呢？

第九座→相关主体问题

售电公司是急切地想进入电力市场的新人，但且慢，这个市场中已经存在的主体，比如电网公司、发电企业、用户，他们会怎么想呢？又会采取什么态度对待这个新人呢？如何处理好与既有主体之间的关系，着实是对售电公司的巨大考验。搞不好，被轰出来或打出来可就惨了。

第十座→市场监管问题

按照中央9号文的规划，电力市场将形成多个主体并存的局面，发电侧有多家发电企业，需求侧有多家售电公司、大用户，中间还有电网。在多个不同类型的主体并存的情况下，必须建立公平的市场规则、维护市场的有序运行，否则，一旦发生无序竞争、恶性竞争，则必然危害消费者的利益并伤及电力改革，尤其是对新进入的售电公司不利。市场监管的重担无疑非政府莫属，但政府相关部门做好准备了吗？

还有，还有……

总之一句话：电改非易事，且行且观察吧！

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　　别人家的售电市场

虽然从时间维度上看，我们涉水售电侧改革的速度拉了欧美十二条街，还有一堆BUG待解，但也不可否认我们还是有后发优势的，那就是可以最大限度地向国外取经，汲取他们的改革经验。事不宜迟，我们来看看别人家的售电市场是怎么玩的。

美国：七大电力市场的售电博弈

与中国完全不同，美国改革前的电力市场，主要是由民营企业形成电力行业的垄断。是的！你没有看错！民营企业！在这样的情况下，消除垄断成为美国电力市场改革的核心内容，美国在电力系统开始了其长达20年坎坷的改革之路。

在售电端，电力改革的重点是允许竞争性的企业参与电力供给，同时赋予电力用户在不同的供电企业之间自由选择的权利。这项改革推出后，普通居民选择从竞争性供电企业购买电力的比例并不大，但是商业和工业用户纷纷从先前垄断性的电力企业，转向竞争性的供电企业。

从全美范围看，到2010年，美国销售电量的16%是由竞争性供电企业来提供的。总体说来，美国电力市场改革的策略是：将输电领域作为自然垄断环节独立出来，同时放开发电领域和配供电零售领域，让购售双方享受平等的输电服务，并建立电力批发市场，实现发电侧和销售侧的竞争。

值得注意的一点是，美国售电侧改革以州为单位，被竞争性七大区域电力市场所覆盖的州，开放售电侧的积极性远高于未参与区域电力市场的州，因为他们法规出台早、去管制化计划明晰、售电侧开放时间表也较为清晰。以现今全美售电侧的开放情况来看，售电侧开放程度较高的州，几乎全部集中在电力批发市场发展成熟的七大区域电力市场中，比如德克萨斯州、宾夕法尼亚州、纽约州、新泽西州、康乃迪克州等等。

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　　案例插播：美国区域电力市场的PJM模式

运营美国第一个基于投标方式的区域电力市场的PJM模式（Pennsylvania—New Jersey—Maryland，即宾夕法尼亚—新泽西—马里兰州），已经拥有 900多家配售电公司。作为区域性ISO，PJM负责集中调度美国目前最大、最复杂的电力控制区，其规模在世界上处于第三位。而且，PJM是一个公平公正的交易平台，为会员提供交易的便利，卖电方只要提出要以市场价格交易，剩余的电量都是可以卖出的。

在充分竞争的美国电力市场，第三方供电是开放的，任何人都可以成立一家售电公司，由客户自主选择电力供应商。有一些第三方供电公司在PJM里面是做的比较大的，例如PSE&G公司，该公司有自己的电厂，有输电网络，也有配电网络，但是它没有资格拒绝其他电力供应商向他的配电客户卖电。

　　PJM模式详解↓↓↓

看到了吧，售电商要在PJM模式里分得奶酪可没那么容易，因为在PJM区域内，任何客户均可以：①有权向任何第三方供应商买电。②电力公用事业委员会授权给第三方供货商卖电。③您可以自由比较第三方提供的服务。提供你的公司最近的帐单历史，让供应商知道你使用多少能量和使用模式是什么。

另外，在该区域内均可实现买电的多种选择：①固定：客户支付约定的价格设定，能源供应在合同期限。固定价格合同可以帮助客户如果在未来能源成本上升省钱。相反，如果能源成本下降，客户可能会为此付出更多的固定价格。②浮动：也称可变定价，此选项允许客户的价格上涨或下跌的基础上每月为它跟踪电力。一般来说，客户的价格是批发价的一个百分比，无论在哪个方向移动的批发价格。③混合：这个选项是一个组合的固定和浮动选项。在某些情况下，客户支付的固定价格合同期的一部分，和一个浮动价格的剩余时间。在其他情况下，一个固定的价格，将适用于一部分客户的供应和价格有浮动，将适用于其他。

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　　德国：给售电植入互联网思维

在电力终端市场，德国推行配售分离的政策，经过多年的发展，德国的售电商在2014年初已经达到900多家。为了在激烈的市场中存活发展，售电公司有多拼，你造吗？他们为用户提供9000多种高大上的电力套餐，进行了大量的商业创新，运用了很多酷闪的互联网技术和思维，非常值得我们思考和借鉴。

比如，有公司致力于为用户提供电力套餐搜索和筛选服务，用户可以输入描述自身需求的各种参数得到最优的电力套餐。还有针对电动汽车用户的某公司，为用户提供详尽的充电站信息甚至提供有多少车在排队等及时动态。

德国的售电公司还推出了各种以绿色信用为主题的营销方式，例如，把光伏发电对应的CO2减排量算成积分，让用户在买电动汽车的时候享受打折，买光伏充电宝和其他光伏便携设备甚至可以白送。还有售电公司与零售企业合作，把所有商品都标识出绿色指数，用户在购买商品的同时得到绿色信用评级。再有，用户在驾驶电动汽车、坐公交车的时候，拍张照片，发到社交网站，就可以得到绿色社交指数和评级。还有公司推出评估驾驶者绿色指数的记录仪，能不能保持匀速，能不能少踩刹车，这些驾驶习惯将转换成绿色消耗指标，与购买汽车保险直接挂钩。

案例插播：德国售电公司Entega

成立于1999年德国达姆施塔特的Entega，拥有一百万客户群，其中40万使用100% 可再生能源电力，是德国第二大清洁能源售电公司。

Entega 成功的原因当然不止是德国民众对于环保的追求，首先其保证了清洁电力的价格并不会比普通电力高多少，在一些城市，甚至清洁电力的价格比普通电力更低；其次，它同时也销售天然气，水、暖气，并可以进行灵活的套餐搭配，例如提供热泵用电套餐等等；再者，Entega的客户服务也是一直高居榜首，试想有如海底捞一样的服务，价格就算稍微高点用户也心甘情愿。

不管是买卖电力，还是套餐设计，还是用户管理，Entega都将是任何一个后起售电公司的学习榜样。它的成功恰恰是最笨重机械的德国思维的写照：再复杂的问题的答案也是有穷的，Entega不仅卖电卖气还卖能效，不仅有苹果安卓连微软平台的APP都有，全景服务覆盖，你除了可以方便的管理自己的电费账单、查阅用电数据和各种价目外，同时还可以搜寻附近的充电桩，控制家里可远程调控的电器设备，了解最新的电价和能源信息。

所以说，你以为售电公司真的只是卖电的？看了这么多别人家的售电市场，你该知道如果没有两把刷子，千万别去任性卖电了。好在他山之石可攻玉，卖电纵然前路漫漫，不过对于这个全新的市场来说，已有欧美先例可考，加上有顶层布局做后盾（此处省略一万字），所以你懂的。当然，要成为一个真正有活力的售电市场，后续改革还需要良好的细节设计，这还继续考验着决策者的智慧和领导力。