广东扎堆出光伏扶贫政策 投资回报期仍是问题

OFweek太阳能光伏网 尽管近一年来国内光伏企业持续遭遇美国、欧盟以及澳大利亚等双反制裁，但低迷的光伏产业已回暖反弹。从2015广州国际太阳能光伏展览会上获悉，“十二五”规划以来各地方政府加大对光伏产业支持，目前国内光伏电池产量已成为国际上占主导市场的新型产业，光伏发电装机料2020年达到1亿千瓦。

在会上多位行业人士透露，像光伏发电应用投资收益稳定性仍是行业面临最大问题，毕竟每个地方日照时间，保证收益将会是空谈。注意到，事实上近一年时间，广东省政府及广州、深圳以及东莞等各级地方政府相继出台扶持光伏产业政策高达10余号文件，主要针对光伏项目资金奖励管理等，到2015年广东省光伏发电装机容量达到1GW以上；到2020年争取达到4GW以上。

2013年下半年，国内过剩的光伏产业开始悄然回暖，然而2014年初美国商务部正式宣布，将对从中国大陆进口的晶体硅光伏产品发起反倾销和反补贴调查，二次双方调查范围进步一扩大，刺激不少光伏产业的资本；此后澳大利亚、印度等地相继提出双反。毫无疑问，对于正处于回暖态势的光伏企业遭遇重击。

本月，欧盟委员更是对阿特斯太阳能、昱辉阳光、中盛光电等三家中国光伏企业征收高额关税，同时让对方退出最低价格承诺协议。在本次会上，广东省鸿威集团董事长王照云坦言，事实上进入2014年国家以及地方政府出台多项政策，支持发展分布式光伏。本月8日国家能源局、工业和信息化部、国家认监委8日联合对外发布《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，提出要提高光伏产品市场准入标准，实施“领跑者”计划，对当前国外打击形成较大反差，也是为了突破当前行业困境。

梳理发现，2014年年初以来，广东省发改委、省政府办公厅以及广州市政府、深圳发改委、东莞发改委等部门相继出台了太阳能光伏发电发展规划、分布式光伏发电项目管理以及项目奖励补助等政策措施，从针对光伏发电并网、补贴、金融等政策大力扶持。

仅广东省目前有高达134个拟在建的光伏项目，预计到2015年，光伏发电装机容量达到100万千瓦以上；到2020年争取达到400万千瓦以上。

广州硕耐节能光电技术有限公司副总经理曹刚认为，目前虽然很多资本进入这个行业，但投资收益稳定性这个依然是遇到最大问题，像广东省针对居民光伏发电设备政策6月份开始，每个地方日照时间不一样，保证收益将会是一个空谈，只能一定程度上保证风险降低。但这个投资回报期可能长达六年时间之久。

“如果要六年半要收回成本，年收益最低要高于14%，其实这是比较高的收益。但问题关键是必须保证五六年之内一定收回成本的。”上述人士说到。

来自汉能全球光伏应用集团华南区域公司总裁程耀宇透露，新能源发展到今天已经成为一种趋势。从环保的角度，从所谓的能源使用的角度，包括从经济发展的角度来讲，综合来说，国家不会减少对光伏产业的扶贫，这样来说石油价格下降对光伏产业的发展倒是没有太大的关系。

同时他指出，目前公司在汽车上安装发电设备产品目前只能满足电力需求，暂时不能满足动力需求，但是到年底，就有纯电动、柔性的、转化率最高的发电，完全可以满足汽车的动力需要，基本上驱动能够达到二百公里左右。