光伏遭遇欧洲受阻：“领跑者”计划走向何方？

面对欧盟和美国的再次“发难”，中国光伏企业无奈又淡定。业内人士称，虽然欧美市场已经“很冷”，但更多的新兴市场正热火朝天。当前国内的光伏装机数据也显示乐观，预计2015年光伏行业整体仍将持续回暖。

近几年来，美欧针对中国光伏企业的“双反”调查可谓层出不穷，让中国企业遭遇重重坎坷，这在欧洲市场反映尤为明显。几年以前，欧洲曾是中国光伏最重要的出口市场，当时中国七成以上的光伏产品都销往欧洲。最终在中国政府和企业的共同努力之下，中国光伏企业与欧盟签署最低价格承诺，即“MIP”。原本到2015年年底，中欧光伏“价格承诺”就要到期，此时欧盟却再次发难，对中国光伏企业发起了“反规避”调查。业内人士称，这几年来，中国光伏企业对欧的出口份额急剧萎缩，面临着如此严苛的贸易环境，不排除有放弃欧洲市场的可能，未来将重点布局新市场。

欧洲市场受阻

欧盟于今年5月初正式启动对中国太阳能板产品的“反规避”调查，怀疑中国业者绕道马来西亚等不受欧盟课税范围的第三国再向欧洲出口，谎报产品为非中国制造，涉嫌逃漏税、且以低价倾销。欧盟已于6月8日宣布，中国阿特斯太阳能、中盛光电、昱辉阳光等三家公司违反最低价格承诺（MIP）协议，出口价格低于最低价格承诺、向欧洲客户提供优惠，将课以惩罚性双反税、平均约47.6%，且剔除在MIP协议企业名单之外。

早在今年3月，欧盟委员会贸易总司曾在一份公开文件中列出了阿特斯太阳能、中盛光电、昱辉阳光的违规行为。其中，欧盟发现，阿特斯向多家客户输送特定的利益，但这些利益没有列在公司向欧委会呈送的季度报告上。

欧委会也提出，在MIP协议正式生效前后，阿特斯组件的销售与出口在同时进行，阿特斯的销售量已大幅超出MIP协议所授予销售总量的限制比例。另外，阿特斯通过从第三国的电池组件输送到欧洲，因此欧委会无法监管。

另外，欧委会认为中盛光电错在以“太阳能电站”的方式将光伏组件和服务打包在一起（卖给欧洲客户）。对于昱辉阳光，欧委会认为其特殊的经营模式--使用第三国加工（OEM）组件的方式向欧洲出口，不在欧盟的掌控中。同时，这家光伏企业的财报数据与实际销售、交易之间有矛盾之处。

据了解，中国出口的光伏产品无论是技术还是质量均受到欧洲客户认可，欧洲不乏业内人士对欧盟对华“双反”调查的不满，认为这种所谓的“制裁”实际上对欧洲的太阳能工业领域以及光伏市场的发展是有害的。据悉，欧盟反倾销政策实行以后，欧洲市场的大型光伏电站几乎绝迹。航禹太阳能科技有限公司执行董事丁文磊则表示，欧盟一再以中国太阳能业者不遵守承诺为由，多次对中国业者展开调查，最终的结局就是企业直接放弃欧盟市场。

重点布局新市场

据彭博新能源财经的报告预测，今年全球的光伏装机约在55.5GW~61.4G瓦，此装机量与中国市场装机指标的大幅上扬有关。日本市场将是中国之后的第二大全球光伏市场，约为10.2G瓦~12.7G瓦之间，自7月1日起日本电价会继续下调至27日元/千瓦时。与此同时，印度是继美国、英国之后的全球第五大市场，预计装机在2.5G瓦~3.1G瓦左右。据悉，该国今年一季度完成690兆瓦的装机量，根据印度政府的规划，未来的100G瓦光伏电站项目中，40G瓦会来自于分布式领域，60G瓦来自于光伏地面电站，总计投资约在900亿美元。

印度光伏市场吸引了国内许多光伏企业的目光，近日，协鑫集成科技股份有限公司计划与印度阿达尼集团落实在印度蒙德拉经济特区内，建设多晶硅、长晶、切片、电池、组件等全产业链光伏制造工业园。天合光能和Welspun能源公司、晶澳太阳能与EsselSolar在不久前也分别签订了谅解备忘录，会在印度建电池、组件生产基地。阿特斯也与SunGroup达成初步共识，开发太阳能项目，并寻求在印度的设厂可能性。据海润光伏方面透露，除了在印度设立分、子公司之外，海润将会和印度当地合作伙伴开发相应的光伏项目。

此外，东南亚地区以及非洲等地也已经为我国光伏企业所看好。日前，晶科能源马来西亚槟城厂举行了奠基仪式，它是晶科能源在海外的第三座工厂。晶科能源CEO陈康平表示，晶科能源正在部署并实施企业“走出去”的战略部署，从全球销售到全球制造，最终随着国际化进程的加快，达到全球投资的目的。目前晶科能源已在南非及葡萄牙两地开建了电池组件工厂，雇用员工400余名;在乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、约旦、泰国等地进行海外电站开发，这些清洁能源覆盖了中东、非洲、东南亚及欧洲等地。

农村市场大有可为

近日，浙江省丽水市缙云县笕川村光伏助农一期项目签约仪式在笕川村举行，标志着缙云县光伏助农工程建设的全面启动。缙云县发改局（能源局）、新建镇人民政府、农信社等单位领导，笕川村委干部、村民代表以及晶科公司代表出席签约仪式。据了解，该光伏助农项目由晶科能源子公司晶科家庭光伏科技有限公司承建，是缙云县光伏助农工程的第一期示范项目。首期实施项目总安装户数约500户，预计9月底之前将完成安装及并网验收工作。

记者了解到，笕川村光伏助农工程作为缙云县打造清洁能源示范县的第一个标志性示范工程，受到浙江省发改委能源局等部门的高度重视。该项目以“村民投资+专项补贴”的形式，在缙云县发改局的牵头下，由笕川村村委会统一组织，为村民屋顶安装家庭光伏发电系统。据悉，从2015年开始，缙云县将通过清洁能源示范县等补助资金，在全县部分农村、下山安置小区住宅屋顶发展家庭光伏发电项目，以优化农村能源结构，推进农村能源清洁化和现代化，同时改善农民生产生活条件。此次笕川村光伏助农示范工程完成后，缙云县将在三年内将光伏助农项目覆盖到5000户以上的农村家庭。

据笕川村村委领导介绍，为农村居民安装光伏发电系统，不仅助力新农村建设，还为村民增加了经济收益。以一套2kw的家庭光伏系统为例，每年可发电约2000度以上，加上补贴、卖电收入以及节省的电费，每年可为农户增收2000多元。

2014年，国家能源局、国务院扶贫办发布了《国家能源局国务院扶贫办关于“光伏扶贫”工作的会议纪要》，在全国推广光伏扶贫，也为各地的扶贫助农工作指明了方向。缙云县光伏助农项目的启动，不仅推广了清洁能源应用，还推动了全县农村的生态文明建设，最重要的是能将环境保护与经济效益相融合，以农民增收作为落脚点建设美丽乡村，缙云绿色助农模式无疑将成为浙江省乃至全国光伏扶贫创新的典范，值得学习和大力提倡。

光伏优质产能未来可期

日前，工业和信息化部、国家能源局、国家认监委联合印发了《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》。《意见》指出，我国光伏行业出现了部分落后产能不能及时退出市场、先进技术产品无法进入市场、光伏产业整体技术升级缓慢、光伏发电工程质量存在隐患等问题。针对这些问题，《意见》提出发挥市场对技术进步的引导作用、严格执行市场准入标准、实施“领跑者”计划等八项举措。业内人士指出，《意见》的公布促使国内光伏制造产业升级，随着落后产能的淘汰，技术门槛的升高，优质的光伏产能和服务将成为行业的发展趋势。

“领跑者”计划发布

6月10日，工信部与国家能源局、国家认监委联合印发的《意见》指出，通过采取综合性政策措施，支持先进光伏技术产品扩大应用市场，深入加强光伏行业管理，推动我国光伏产业健康持续发展。内容具体为以下几方面：一是发挥市场对技术进步的引导作用。充分发挥市场配置资源的决定性作用，提高光伏产品市场准入标准，引导光伏技术进步和产业升级;二是严格执行光伏产品市场准入标准。光伏发电项目新采购的光伏组件应满足工信部《光伏制造行业规范条件》（2015年本）相关产品技术指标要求;三是实施“领跑者”计划。国家能源局每年安排实施“领跑者”计划，要求项目采用先进技术产品;四是发挥财政资金和政府采购支持光伏发电技术进步的作用。五是光伏产品检测认证。加强光伏产品检测认证能力建设，逐步提高光伏产品认证标准，提高光伏行业国际标准制定和国际互认能力;六是工程产品质量管理。光伏发电项目采用的光伏组件、逆变器及关键产品，须通过国家认监委批准的认证机构认证且与认证送检产品保持一致;七是加强技术监测和监督。国家能源局、工信部和国家认监委等部门定期组织有关单位对光伏市场产品开展技术质量检查;八是完善光伏发电运行信息监测体系。行业技术支撑单位要按照行业管理有关要求，开展并网运行光伏发电项目建设运行信息统计工作。

对此，晋能清洁能源科技有限公司总经理杨立友表示，对光伏行业而言，《意见》是“工业4.0”以及“中国制造2025”对行业提出的具体要求。杨立友认为，《意见》的公布促使国内光伏制造产业升级，有利于产品的进步和电站收益的保障和提升。国内光伏制造可以摆脱过去产品同质化严重和低价竞争的恶性循环，朝更健康的产业环境转变，有利于提高制造企业的核心竞争力，有助于海外贸易冲突情况的改善，使国内光伏行业真正向制造服务业转型升级。

先进技术是关键

记者从《意见》中了解到，“领跑者”计划通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。根据政府的计划，2015年，“领跑者”先进技术产品，多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别达到16.5%和17%。在接受记者采访时晋能方面表示，自2014年9月投产以来，晋能多晶电池平均效率即达到18%以上。最新的生产数据显示，晋能最新采用二次印刷工艺的电池量产平均效率为18.45%，最高18.84%;量产高效多晶组件输出功率已实现270W，组件效率达到能源局“领跑者”计划16.5%的标准。

杨立友表示：“技术领跑、设备领跑、产品领跑是我们目前已经实现的结果，但是更关键的是‘观念的领跑’‘机制的领跑’。有了领跑的观念机制，才有领跑的人才团队，才会有领跑的技术、设备、产品这样的结果，才能保证持续领跑。”

此外，《意见》还指出，通过市场对技术的引导，提高光伏产品市场准入标准，采取差别化的市场准入标准，支持先进技术产品扩大市场，加速淘汰技术落后产品。对于落后产能对光伏产业带来的不利影响，杨立友认为，淘汰落后产能不只是行业早期现象，产品技术标准和施工规范等会严重影响电站发电量和未来收益，这对于需要保证几十年运营的光伏电站而言是至关重要的。

光伏业回暖进行时

日前，彭博新能源财经预计2015年光伏装机为55.5GW~61.4GW，该预测范围的中值为58.4GW，较第一季度的预测55.3GW有大幅提升，主要是因为中国的装机指标大幅提升。无独有偶，市场分析公司MercomCapital最新报告预计，2015年全球新增光伏装机容量将至57.4GW。MercomCapital首席执行官兼联合创始人RajPrabhu表示，之所以上调原先的预期数值，源于中国市场传来利好消息。

Mercom预计称，2015年，中国、日本及美国将占到全球光伏装机总量的近60%。尽管2014年光伏装机量仅完成目标的76%，但据今年年初中国国家能源局下发的《2015年全国光伏发电年度计划新增并网规模表》（征求意见稿），今年光伏发电计划预计新增规模为15GW，其中集中式光伏电站8GW，分布式光伏7GW。征求意见稿还指出，屋顶分布式最低规模为3.15GW。据中国能源局数据推算，第一季度中国新增光伏装机约达5GW，17.8GW的目标并非遥不可及，有望实现。

据记者了解，2014年下半年以来，上市公司布局分布式光伏电站项目的积极性就已有所提升，这直接带动了光伏行业公司业绩的提升。业界纷纷指出，伴随多项补贴性政策的逐一落地，光伏行业已逐渐走出低谷，行业整体景气度正在提升。截至6月24日，已有14家A股光伏发电概念公司预告2015年中报业绩，其中10家公司飘红，占比高达70%。这也意味着国内光伏行业正全面回暖。

业内人士表示，国内光伏行业将在2015年进入强劲周期并拉动整个产业链受惠。依据有两个方面，一方面，是当前国家政策对分布式光伏的激励意图明显;另一方面，当前我国企业界对能源互联的探索已经起步，光伏发电亦可参与到分布式能源与互联网的结合之中。当前的“互联网+”概念正方兴未艾，也将提升光伏产业的投资景气度。