碳排放：中国承担建设性角色

低碳经济是以低污染、低耗能、低排放为基础的经济方式，是目前我国政府追求的目标，为了追求更好地生存环境，国家也一直在努力。

近日，英国研究机构发表报告称，预期中国碳排放峰值会提前到来，报告作者认为中国减排成效不但对发展中国家有示范作用，也有助于今年年底巴黎气候大会营造“建设性氛围”。

通过这份报告可以看出，我国在减少二氧化碳排放上所做努力，获得国际上各研究部门的认可。

低碳承诺

早在2009年11月25日，国务院就决定，到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，并且通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年中国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。

记者在采访中注意到，在2014年发布的《中美气候变化联合声明》中，中方正式提出，计划2030年左右中国二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比例提高到20%左右。

近日，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥做客中国政府网时曾指出，中国2020年后的减排力度将呈现加速增长的态势，中国2005年到2020年之间的减排平均速率为每年减3.9%，而2020年到2030年间，中国的减排速率将达到4.4%。

事实上，作为全球上一个十分重要的经济体，在碳排放方面，中国政府在不同层面都进行了不断地努力。正如国际能源署首席经济学家法提赫·比罗尔曾公开对媒体表示，“中国在应对全球气候变化方面已作出了很大努力，以可再生能源为例，中国在这一领域的投资已超过美国、欧洲和日本的总和。我预计中国将继续担当这一建设性角色。”

“我国政府在国家政策、能源结构等各方面做出了减排努力，并取得了不错的效果。”中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，国家出台各项政策加大对新能源发展的支持，同时政府为引导社会资本进入新能源和可再生能源领域细化财政、税收优惠政策。

记者在采访中了解到，近日，中共中央总书记习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议，审议通过了《环境保护督察方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等多项环境保护方面的相关新政。

值得一提的是，在十八大报告中，“生态文明建设”已上升至国家战略高度，《环境保护法》于年初正式施行，在今年6月30日公布的《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》（INDC）中首次提出到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，法律法规、政策制度建设不断深化。

近日有媒体称，深圳市新能源产业发展专项资金将启动实施2015年的新一批扶持计划，通过股权资助、贷款贴息、直接资助等多种方式帮扶智能电网、太阳能、核能、新能源汽车等新能源产业优质项目。

可以说，我国在能源方面的各项政策为碳减排起到了非常重要的推动作用，在各方面我国政府也一直在进行尝试。

“严格碳排放标准，促进能源结构的调整，加大对核能、水能、太阳能的利用，积极进行经济结构调整和产业转型。”侯宇轩说。

有资料显示，2030年中国非化石能源装机预期是在2014年的基础上增加9亿千瓦左右，年均非化石能源装机从2005年-2020年的4150万千瓦，上升到2020年-2030年的6280万千瓦。

据记者了解，当前，我国严格控制煤炭消费总量，提高煤炭利用效率，扩大天然气利用规模，并大力发展水电、核电、风电、光伏发电，推进分布式能源和智能电网建设，利用地热能、生物质能、海洋能，已初步建立起低碳能源体系。

目前，我国已成为世界最大的风电生产国，光伏总装机容量今年有望超过德国，跃居世界第一。

“一系列举措使全国单位GDP能耗在2013年下降3.7%的基础上，2014年继续下降4.8%，煤炭消费量15年来首次出现负增长。不遗余力推进退耕还林、风沙治理等生态工程建设。在体制与文化建设上，设立‘全国低碳日’，倡导低碳生活方式，建设碳排放权交易市场，积极推进国际合作”。优品金融研究所研究员李根林在接受《中国产经新闻》记者采访时介绍，通过淘汰落后产能，优化产业结构，有效控制电力、钢铁、有色、建材、化工等重点高耗能行业的碳排放，并在服务业、建筑、交通等领域积极探索绿色化、低碳化运营管理模式，如推广绿色建筑和可再生能源建筑，提升燃油品质、推广新能源汽车、发展公共交通等。

能源消耗增加和减碳排放之间的矛盾

虽然，我国在减少碳排放方面做出了很大的努力，但是，减少碳排放的过程并不是一帆风顺的，面临着种种困难与压力。

据公开资料显示，随着社会的发展，我国能源消费高速增长，自2010年起我国成为世界能源消费第一大国。我国能源消费由2001年的15亿吨标准煤增加到2013年的37.6亿吨标准煤，年均增加1.9亿吨标准煤，年均增速高达8%。

与此同时，我国占全球能源消费的比重从本世纪初不足11%增加到22%。2002年至2012年，我国能源消费增量占世界总增量的58%。

在能源消费激增的背景下，如何减少碳排放是摆在面前的一道难题。侯宇轩认为，目前减少碳排放主要会面临以下两方面的挑战。一方面，以化石能源为主的能源结构加大了实现这一目标的难度，我国目前的能源结构和消费结构在未来很长一段时间内不会发生根本性改变，这使得我国在降低碳排放强度方面面临较大的困难，因此亟须加快能源结构的调整步伐，提高新能源的比重。

另一方面，我国现行的发展模式为实现这一目标带来了挑战，要实现在经济增长的同时降低能源消费和碳排放量，就需开创新型的、可持续发展模式。

我国经济的主体是第二产业，因此，也决定了能源消费主要是工业，而目前，我国工业在一些地区生产技术相对薄弱，这也给中国正在发展低碳经济带来了一定的“阻碍”。

事实上，我国在不断完成工业化，推进城镇化的进程中，能源消费还会有所增加。因而，有业内专家称，只有通过能源革命，改变原有高碳能源扩张的发展模式，才能实现社会经济和能源的可持续发展。

淘汰落后产能开发新能源

面对能源消耗增加和减碳排放之间的矛盾，我国究竟该如何行动？

“我国正在建设以特高压和分布式能源相辅相成的全球能源互联体系，未来大至国家与地区之间、小至社区以内都可将新能源电力自由在互联网上买卖，可以显著降低碳排放、保障能源安全。”李根林告诉记者，特别是我国已成为世界最大的石油进口国，石油对外依存度已达近60%。作为世界上最大的能源消费国，我们不可能主要依靠进口油气等相对清洁的化石能源确保能源供应。

记者在采访中了解到，国家相关部门下发的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》和《钢铁工业转型发展行动计划》等一系列政策正引导行业向绿色化、智能化、高端化、集约化发展。通过加大资金和政策支持、推进国际合作等方式解决低碳关键技术。针对目前所存在的问题，例如钢铁、建材等重耗能行业，淘汰落后产能、产业转型升级与兼并重组也正如火如荼进行。

侯宇轩表示，在未来的减排之路上，我们应加快转变发展方式和开发各种替代型新能源。在经济新常态下，要处理好经济增长和环境保护的关系，需转变发展方式、推动绿色发展，这可以通过控制高耗能行业和推进服务业发展来实现，同时应该提高非化石能源占一次能源消费的比重，促进可再生能源的发展。

既然未来需要大力发展替代性能源来进一步减少碳排放，那么未来究竟会有哪些能源可以利用呢？

侯宇轩认为，未来的替代能源主要有太阳能、核能、风能、地热能和海洋能等，由于这些替代能源对环境基本不会造成破坏，因此加快新能源的发展步伐将会对未来环境有极大的改善作用，空气污染、水体污染、土壤污染等各类环境问题都会得到有效缓解。

其实，在强调新能源的同时，也有专家称能源革命是能源战略的重大调整，在新的能源供需形势下，我国亟须进一步强化节能工作，加快发展天然气和非化石能源。能源战略必须把生态环境约束，包括应对全球气候变化，实现低碳发展作为重要目标和约束红线。

国家发改委国土所所长肖金成曾对媒体公开表示，节约资源是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策。因而在强调碳减排的同时，更要注意增加碳吸收，在生态补偿方面，需要建立有效的机制。