金融环境：光伏发展的关键

“2050年，中国有望实现60%的能源消费和86%的电力消费来自可再生能源。”能源基金会可再生能源项目部主任芦红在日前即墨召开的一个研讨会上认为，“根据能源基金会与国家可再生能源中心联合发布的报告《中国2050高比例可再生能源发展情景暨路径研究》，实现这样的目标，在技术上是可行的，在经济上是可承受的”。这场由能源基金会支持并以新能源示范城市能力建议为主题的研讨会，正是在当前的形势之下对新能源如何在城市中快速发展与应用的一次高端对话。

城市是我们能源消费的主体，我国能源消费的70%集中于城市，城市能源转型的成败事关我国能源战略能否顺利实施。而实际上，光伏的发展与应用又是城市新能源建设的重要组成部分。根据去年同期时间发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。光伏装机达到1亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当。由此可见，光伏的发展至少在国家层面得到重视，而随着近几年技术的发展与成熟，光伏无论在转化率还是在成本上都得到巨大的改善，正如芦红主任所说，实现可再生能源2050年的目标在技术上应不是太大的问题。但是，这几年大型光伏电站发展迅猛，而民营企业参与程度较高的分布式光伏的发展却并不一帆风顺，政策频出却未能达到预期目标，其中融资困难是业界公认的一个重要因素。

光伏融资难且融资成本高

据国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰介绍，国际上对光伏投资的贷款利率一般在2%左右，25年贷款期，再加上5年的宽限期，总共30年，一万块钱投资每年的平均成本在200块，有些情况在优惠政策的刺激下甚至会更低。而反观我们国家，央企的贷款利率在6.5%，而民营企业的融资利率更是至少在8%到10%之间，融资成本至少是人家的3倍，投资收益比显然就不如国外。资本的本质是逐利的，没有效益显然投资的热情就比较低，在发展速度上就会一再受阻。

融资成本高常常伴随着融资难，这在我们国家尤其明显。中国资源综合利用协会可再生能源专委会常务副秘书长唐文倩认为，目前融资难是光伏行业普遍的现象。据她介绍，从全球范围内，新能源的投资规模已经远远超出了其他化石能源的投资，据相关部门的预测，从2013年至2030年，中国未来新能源的投资潜力将是万亿级美元。

然而，遗憾的是，如此巨大潜力的市场并不被资本所热衷，尤其是传统融资模式下的银行资本，主要原因可能有如下几点，第一，对新能源行业并不熟悉，就光伏而言，在09年左右高速发展的时候，大部分资本投资于光伏行业，后来光伏行业产能过剩，又遭受国外双反的打击，国内的光伏行业经历毁灭性的过程，但国家的鼓励政策出台后，鼓励光伏下游市场在国内的发展，一些资本因对光伏行业不是很熟悉，分不清楚上游与下游的区别，在利好政策频频出台后反而犹豫了。第二，金融体系有待完善。目前，在光伏行业缺乏配套的金融产品，以及金融服务机构，一些部门的贷款手续非常繁琐。第三，光伏电站的性能和价格透明度不足，评级工具不完善，标准化程度低，不利于资本的评估。第四，光伏利润低，收益投资比与别的产业相比有一定的差距，这需要国家在政策上进行鼓励。

金融机制助力光伏发展

发展可再生能源是未来大势所趋，在能源枯竭与节能减排的双重压力之下，各国对可再生能源的投资可谓空前。近几年来，我们国家也是高度重视，各种利好政策也相继出台，万事俱备，只欠“金融”这个东风了。李俊峰认为，如果能降低可再生能源的融资成本，新能源在城市里的应用，尤其是分布式光伏在城市的利用就能够有一个特别好的市场。因而，要想突破光伏发展的瓶颈，在相关政策的催化之下得到一个质的飞跃，改善光伏融资的金融环境显得刻不容缓。

首先，应出台一些相关的鼓励政策，给光伏融资一个宽松的金融环境，简化手续，适当的降低融资的门槛。

其次，构建光伏产业信用体系，对光伏电站的运营情况有一个适时的数据说明，这个数据可以有效的反映光伏电站的运营情况，给资本市场传递一个明确的信号。

此外，规范光伏电站的建设，使得开发规范化、流程标准化，给资本市场一个可供对比的简要标准。当然，完善金融机制，多样化金融投资产品同样也是十分重要。以光伏为例，应多鼓励类似绿能宝这种众筹形式的融资。

值得欣慰的是，在大好形势的催逼之下，针对光伏行业的金融服务目前有了很大的改进。据唐文倩介绍，多家新能源上市公司正拟将部分电站业务分拆出来打包上市，商业银行陆续推出为光伏量身定制的金融服务，二级市场光伏类的资产并购明显增多，地方政府积极主动协助光伏开发企业进行融资。光伏行业的发展似乎正在“蠢蠢欲动”，这是一个令人欣喜的现象。

从长远来看，随着政策的相继出台以及技术的进步，光伏投资的收益会逐步的放大，金融环境的改善也终究是时间的长短。如果能从大环境上，构造一种开发规范化、流程标准化、受益透明化、融资结构化，渠道能够多样化的光伏发展环境，那么芦红主任所期望的2050年目标：中国实现60%的能源消费和86%的电力消费来自可再生能源，或许不仅仅只是“在技术上可行和经济上可承受”，而应是必然会实现的一个结果。