挑战与机遇：分布式能源时代降临

在8月26-27日召开的2015（第十一届）中国分布式能源国际论坛上，专家就“分布式能源新生态：深化电改·需求侧管理·节能服务·互联网+”为主题进行了讨论和交流。在国家深化电改、需求侧管理与节能服务等指向分布式能源行业的相关领域都迎来历史性发展机遇之时，特别是“互联网+智慧能源”路线图已经浮现的背景下，围绕分布式能源大发展的各因素之间相互渗透、交叉融合的全新业态。

今年，中共中央国务院相继发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》和《关于加快推进生态文明建设的意见》等一系列政策，鼓励因地制宜投资建设各类分布式电源。当前，通过节能的方式来解决资源浪费的问题、通过提高能源效率来解决供给不足的问题、通过结合互联网思维来实现能源高效集约利用以及借助能源制度的变革来提升能源的管理水平，已经成为实现能源革命的关键路径。

中国电机工程学会副理事长兼秘书长谢明亮就曾表示，在能源革命、深化电改、节能减排的新形势下，分布式能源作为能源综合利用的高效供能系统，迎来了难得的发展机遇。面对气候变化，空气污染和能源安全，为实现能源系统转型，世界各国不约而同选择大力发展可再生能源的发展路线。但是，我国分布式能源特别是天然气分布式能源发展仍然面临挑战和机遇并存的态势。

多方挑战

相关专家在分析我国天然气分布式能源发展中的问题时认为，经济性差、并网难、相关政策不配套不落实、体制机制问题制约和天然气能源定位不准等问题成为制约天然气分布式能源发展的五大问题。

由于价格管制与油价比价关系不合理，高气价正制约着天然气分布式能源项目的建设意愿和良性运行。而在需求一侧，天然气分布式能源的热价是以燃煤供热为基础定价，上网电价也与煤电相比，因此环保优势基本无法体现。此外，天然气分布式能源中关键的燃气轮机国产化水平仍然较低，燃机的造价与维护成本高昂同样让诸多有意愿发展分布式能源的业主望而却步。据业内人士分析，即便已经建设运行的分布式能源项目，仍然存在选择不合理和冷热电负荷不匹配等问题。

在分布式能源领域，并网难是业内人士的普遍共识。国家的分布式能源并网政策在许多基层电网并未得到很好的落实，其中最为核心问题还是因为分布式能源直接了挤占电网售电市场，老项目改造为的热电三联供蚕食了电网存量市场，新的天然气分布式项目则挤占了电网潜在市场。

分布式能源项目并网难，在实施过程中却往往得不到有效监管。其中，《关于发展天然气分布式能源的指导意见》制定的规划先行、标准配套、投资补贴、政策倾斜、金融支持等五个方面政策，并没有按照预定思路有效实施。此外，能源体制改革尚处在推进过程中，改革措施和效果还不到位，能源价格机制也还无法实现市场化定价，环境外部性还没有内化成为能源行业发展的硬约束，能效标准还没有成为强制标准。因此，体制机制问题的制约因素从另一个角度裹缠着分布式能源发展的脚步。

而在整个能源和分布式能源行业中，将天然气分布式能源当成以发电为主的发电企业的习惯性思维仍未根本改变，定位不准直接导致分布式能源发展方向和模式在已经程度上出现错位。在投资方和业主中，也存在只要提及分布式能源项目必须有财政补贴支持的思路，而一旦财政补贴满足项目建设预期，便容易出现个别项目市场调查不够、规划不合理的现象。

抓住新业态机遇

中国能源研究会常务副理事长周大地透露，在“十三五”能源规划中要突出能源革命。据周大地分析，能源消费革命中要“抑制不合理能源消费”、“坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针”；能源供给革命中要“建立多元供应体系”；关于能源技术革命要“紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向”；能源体制革命要“还原能源商品属性”、“形成主要由市场决定能源价格的机制”、“转变政府对能源的监管方式”和“建立健全能源法治体系”。

中国能源网首席信息官韩晓平指出，在分布式能源发展的新生态里，电力销售、供需双方的互动、分布式能源的控制等都需要互联技术来实现提升。在我国，随着光伏、燃气和其它形式的分布式能源全面推进，未来在“互联网+”的热潮带动下，分布式能源形成跨越式发展。

结合专家给出的“十三五”能源发展目标，分布式能源发展机遇则更加明显。在目标中，突出能源供应和需求总量目标，包含能源总量、品种产量和消费量；突出能源结构优化调整目标，涉及品种消费比重、约束性非化石能源比重、非化石能源装机比重及发电量比重、具体到核、水、风；突出能源节约高效利用目标，涉及能源强度、能源系统综合效率、供电煤耗、综合线损等方面；此外，更要突出生态环境保护和绿色低碳目标。

在有利于分布式能源发展的宏观因素中，气候制约是重要一环。专家认为，巴黎目标仅仅是新阶段的开始，减排目标将进一步收紧，但目前应对气候变化目标和政策仍然落后于需要，但正在向积极应对的方向发展。气候变化是世界能源技术和政策调整的最大推动力，低碳发展已经代表了世界能源发展的方向，如果不加快转型，必将迅速落后。周大地表示：“2020年前后，部分发达地区和城市必须率先实现温室气体排放峰值，我国必须认真考虑明显早于2030年提前实现排放峰值的国内目标”。

由此，专家认为随之而来的是节能减排的潜力上升，即使按“十三五”能源年增1.8%计算，若经济增速7%，年节能率将达到4.8%左右，5年能源强度下降22%左右。而许多地方要求能源强度下降10%左右为目标，因此结构性变化的影响和技术潜力巨大。因此，发展分布式能源可以促进系统优化、提高系统效率和整体经济效果，热电联供和余热利用等模式可推动能源高效利用，使分散的能源资源能够充分得到高效使用，同时也将尽可能减少能源的无效输运。

全国区域能源专业委员会理事长许文发教授也认为，区域能源将推动能源革命，目标就是要提高能源利用效率，建设高能效社会、高能效国家、高能效城市、高能效区域和高能效家园。他指出，中国能源环境形势能耗高和环境压力大，世界能源平均利用效率为50.32%，而我国仅为36.81%；世界平均每百万美元GDP耗能为2.49吨油当量，而我国则高达7.18吨油量。因此，为应对全球气候变化我国政府承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，其中节能提高能效贡献率要达到85%以上。

专家指出，发展区域能源为能源与互联网相结合提供了广阔前景。区域能源为多能源同时供应给多用户的多种需求提供了可能，在一个区域实现这种功能，没有信息的支撑是不可能的。当能源已经危及到生存和发展，能源革命已经起步，需要用互联网技术改造能源开启能源革命。

此外，发展区域能源呼唤燃机、制冷机、余热回收等有国际水平的能源装备。区域能源提高能源效率，实现能源的综合、集成利用，对各种能源都要吃干榨尽，对各种利用技术和设备都要高效率、低排放，所以必须有世界当今一流的能源生产、使用、转换的装备，而且是有自主知识产权的，区域能源推动能源装备生产、利用的革命。

发展区域能源也将推动能源转换技术的革命。区域能源将利用在区域内的各种能源，如何将能源转换成用户所需的品位和温度，应用如何技术，高效率低排放，这又是一个能源革命的方向。高品位、高温的能源转换为低品位、低温的能源比较容易实现，但将大量低品位、低温的能源转换为我们需要的能源，这需要更过的新技术、新装备。

许文发教授表示，区域能源要求提高系统能效。真正影响能源效率，起到节能减排作用的实质作用是每个用能系统的效率，是每一个由多个设备组成的一个系统，例如，供暖系统、供冷系统、供电系统等，只有区域内的每个用能系统的能源利用效率提高了，区域的能效才能提高。

有专家建议，分布式电源主要采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式，在确保安全的前提下，积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高系统消纳能力和能源利用效率。此外，要全面放开用户侧分布式电源市场，积极开展分布式电源项目的各类试点和示范，放开用户侧分布式电源建设，支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气“热电冷”联产等各类分布式电源，准许接入各电压等级的配电网络和终端用电系统。同时，要鼓励专业化能源服务公司与用户合作或以“合同能源管理”模式建设分布式电源

韩晓平认为，在中国共产党建党94年纪念日，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，第一次在国务院文件上使用了网络词汇“互联网+”，并将其作为“引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级”和“打造大众创业、万众创新”的“双引擎”。顺应世界“互联网+”发展趋势，充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。