引入PPP：光伏融资困局是否可破

记者从国网安徽岳西县供电公司了解到，10月23日，岳西县2015年光伏扶贫PPP项目成功签约。这也是全国首个采用PPP模式运作的光伏扶贫项目，将为解决项目融资问题提供一条新路径。

融资问题渐显

光伏扶贫是国家确定的精准扶贫工程之一，也是扶贫开发工作的新途径，具有明显的产业带动和社会效益。但随着光伏扶贫规模越来越大，融资较为困难的问题渐渐显露出来，如不妥善解决，必会制约这一民生工程的可持续开展。

据记者了解，根据安徽省政府办公厅出台的《关于实施光伏扶贫的指导意见》，2015～2020年，安徽将在31个扶贫重点县建设光伏扶贫项目，总装机容量达96万千瓦，惠及30万户贫困户和1000个贫困村。

从金寨、阜阳、合肥等地已经建好的光伏扶贫项目来看，现阶段的资金来源主要是财政拨款加上贫困户自筹一部分，再加上企业无偿赠送设备。但以安徽规划的未来几年如此庞大的建设规模来看，光靠补贴与企业捐赠必然难以为继。要贫困户拿出一大笔钱来做投资，无形中也为项目落地增添了难度。

不仅仅是安徽，甘肃、青海、宁夏、山西等光伏扶贫试点省份，同样面临融资难题待解。

PPP模式或可解困

PPP模式是今年的一个热词，是指政府和社会资本合作运营项目。PPP模式引入社会资本参与政府基础设施项目建设，不仅解决了融资问题，也引进了先进的管理方式，能为政府减轻很大负担。

此次，岳西县在全国率先探索实施光伏扶贫PPP项目，可谓意义不小，着实有利于创新光伏扶贫投融资体制，提升扶贫电站建设运营水平。“电站建成后，靠贫困户自己运维，肯定对发电收益有影响。引入PPP模式后，电站的后续运维也由企业管，发电收益自然更有保障。”岳西县供电公司有关人士告诉记者。

岳西县光伏扶贫PPP项目于今年8月21日至31日发布了竞争性采购公告，9月15日进行了竞争性磋商。经评审委员会评审，合肥阳光电源股份有限公司最终成为该项目成交人。

据岳西县供电公司有关人士介绍，该项目共建设5000座3千瓦的户用光伏扶贫电站、40座60千瓦的村级光伏扶贫电站，同时配套建设1座5万千瓦的地面光伏扶贫电站，形成“户+村+地面电站”光伏电站体系，总建设规模为6.74万千瓦。该项目建成后，将带动40个贫困村及5000户贫困户增收，理论上可实现每年每户增收3000元左右，40个贫困村集体年增收近6万元。