【宏观】“十三五”来临 地方如何发力光伏风电？

年底大事多。日前十八届五中全会通过“十三五”规划建议稿，这是指导未来5年国民经济发展的纲领性文件。有了中央的指导性文件，地方也会相继发布各自的“十三五”规划建议稿。按照程序，下一步将由国务院分解任务，国家发改委牵头起草规划纲要，于次年3月的人大会议审议通过。据eo不完全统计，目前已有21个省市自治区发布了“十三五”规划建议，其中有19个已经公布建议全文。

“十三五”规划建议稿涵盖了未来5年发展的方方面面，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。就能源领域而言，明确了能源发展的总体目标是“加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系”，并提出了五点措施：提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用；加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电；加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度；有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气；改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

按着国家层面的定调，地方能源发展的重点集中在了发展清洁能源、加快能源通道建设、防治大气污染、加快配电网建设四个方面。

1、关键词：清洁能源

国家“十三五”规划建议提出建设“建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系”，并要求加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。在各省的规划建议中，发展清洁能源也是一项重点工作。风电、光伏发电、太阳能是各省重点发展的新能源，不同省份根据资源禀赋，选择发展新能源的种类也不同，比如重庆提出“加快常规天然气、页岩气的开发利用”；福建“着力推进海上风电、分布式能源等项目建设”；四川还积极“推广生物质燃气、生物质液体燃料”；甘肃则提出“建设以河西走廊为重点的千万千瓦级风光电基地”，并且“加快电力输送，扩大就地消纳”；山东对新能源发展较为保守，只提出“科学发展风能、太阳能等资源”。

此外河北、贵州对发展核电态度十分积极，河北提出“积极发展风电、核电、光伏发电等可再生能源核清洁能源”。2015年10月，中核华电河北核电有限公司揭牌成立，由中国核能电力股份有限公司、华电国际电力股份有限公司、河北建投能源投资股份有限公司分别按照51%、39%、10%的股比共同出资设立，该公司全面负责河北海兴核电的建设、运营、管理。根据海兴核电项目公众参与第一次信息公告，该项目1、2号机组规划建设2台百万千瓦级AP1000型核电机组，1号机组计划于2016年6月浇筑第一罐混凝土，建设周期为54个月，2020年12月投入运行，两台机组建设间隔10个月。

贵州提出“争取国家支持核电项目开发”，2014年7月，贵州与中广核签订两个核电站项目，计划建设铜仁核电站和一个小型堆核电站项目。贵州成立了“十三五”核电规划专家组，并于今年4月到毕节对核电小堆项目初选址进行踏勘调研。

2、关键词：大气污染

12个省份在建议中提出防治大气污染，河北的建议最为详细和严格。河北将“持续推进大气污染防治行动”放在首要位置，提出深化污染减排，加强钢铁、水泥、电力、玻璃、石化等重点行业大气污染治理，开展“车油路”综合整治、扬尘综合治理，试点推行烟（粉）尘、挥发性有机物总量控制；推进气化河北等重点工程，强化燃煤治理，强力推行集中供热和清洁能源供热，加强煤炭清洁高效利用，推进农村清洁能源开发利用工程。

其他省份防治大气污染的侧重略有不同，比如陕西是“持续改善大气环境，强化重金属污染防治”；贵州则把“加快清洁能源替代利用”作为提高空气质量的重要手段；吉林实施“大气清洁行动计划，全面开展工业污染防治、燃煤小锅炉整治、燃油品质提升和机动车尾气治理”；江苏把“推广燃煤机组超低排放改造”作为推进大气污染防治行动计划的重要部分，同时“加强工业废气污染协同治理，完成油品升级工程，强化机动车船等移动源污染治理”；福建实施清洁能源替代，“加快重点行业脱硫、脱硝和除尘设施建设，加强机动车尾气防治”；江西推进“净空”行动，实施“重点行业脱硫脱硝、除尘设施改造升级、机动车尾气污染和工地扬尘防治等工程”。北京提出“认真落实清洁空气行动计划，严格大气环境承载能力红线管理，强化重点行业主要污染物治理，加快淘汰和压缩落后产能”。

3、关键词：能源通道

陕西、重庆、湖南、四川、青海、甘肃、内蒙古均提出加快能源通道建设，主要为电力外送通道，部分省份还提出加快油气输送管网和煤炭运输通道建设。

此外江西、山东、浙江、广西在寻求与能源富集地区开展合作。江西提出“适时启动西南水电特高压入赣工程”；山东“深入实施“外电入鲁”战略，积极参与国内外能源开发”；浙江“加强与能源资源富集省份的合作交流，重点抓好与新疆和宁夏的能源合作”；广西“拓展能源区域合作，把广西建设成为“一带一路”国际能源资源合作基地”。

4、关键词：配电网

2015年8月，国家能源局下发《配电网建设改造行动计划（2015—2020年）》，提出加快建设现代配电网，提高配电网资金投入，计划2015-2020年配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。

到目前为止，共有7个省份提出推进配网建设，农村电网为改造建设的重点。