聚焦：“接地气”光热发电提案获国家能源局答复

记者近日从首航节能光热技术股份有限公司（以下简称“首航光热”）获悉，今年两会期间，由中海阳能源集团股份有限公司（以下简称“中海阳集团”）、首航光热、中广核太阳能开发有限公司等光热行业领先企业共同起草，通过全国工商联提交全国政协的《关于扶持光热发电商业化示范项目开发的提案》已获得国家能源局的正式答复。

该提案契合中国光热发电产业的现实需求，提出应大力扶持商业化光热示范电站开发的建议，可以说是今年两会上最为“接地气”的光热发电提案。

国家能源局在这份名为《关于政协十二届全国委员会第三次会议第3714号（工交邮电类285号）提案答复的函》（以下简称答复函）中指出，我国太阳能热发电产业潜力巨大，也已具备一定的技术和设备制造产业基础，应该把太阳能热发电作为一个新领域加快启动发展。

对于提案提出的关于尽快出台太阳能热发电示范项目技术要求及申请报告大纲的建议，《答复函》指出，今年下半年，国家能源局将组织有关省（区）申报太阳能热发电示范项目实施方案，按照技术先进性、设备国产化程度、成本竞争力进行综合评估，确定一批示范项目。能源局正在起草组织上报示范项目的通知，有关技术要求和申请流程等将包括在内。而在今年三月份该提案上报后，至今年9月30日，国家能源局下发《关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》，我国商业化光热示范电站建设正式启动。这也印证了政府方面的这一承诺。

对于提案提出的加大政策扶持力度的建议。《答复函》指出，国家发展改革委和财政部正在推动设立国家新兴产业创业投资引导基金，将通过引导基金建立长效机制，继续支持包括新能源产业在内的新兴产业。近年来，国家出台了一系列支持太阳能产业的税收支持措施，如对企业从事包括太阳能热发电新建项目在内的国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得，实行企业所得税“三免三减半”政策；自2013年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策，今年底到期后财政部将根据政策执行情况及分布式光伏发电产业的发展需求，研究延续或调整相关政策的可行性和必要性。符合条件的光热发电企业均可享受上述优惠政策。

关于明确电价政策出台时间表，《答复函》指出，国家能源局将综合评价示范项目的经济指标，配合国家发展改革委价格司研究确定示范项目上网电价，明确太阳能热发电的电价政策。关于支持企业设备和技术创新，“十三五”期间，国家能源局将聚焦太阳能热发电关键技术，整合各种资源，组织力量进行核心技术攻关，迅速占领太阳能热发电技术的国际创新制高点。

在2014年全国两会上，该提案的起草方也起草了《关于扶持太阳能光热发电产业发展的提案》，该提案也获得了国家能源局的答复。此次是中海阳集团、首航光热等提案起草方第二次获得国家能源局有关光热提案的答复。

需要提及的是，作为国内光热发电的引领者，中海阳通过向两会提交提案为光热发电行业鼓与呼的同时，还参与了国家光热发电行业标准制定和产业政策编制工作，现已建成亚洲唯一一条可生产槽式RP1至RP4全系列产品的柔性太阳能聚光热发电反射镜生产线；其产品性能和技术参数均已达到国际先进技术水平，并成功应用于国内外光热电站项目；还建成了北京市首个太阳能热发电聚光集热系统技术工程实验室，光热发电领域的太阳能集热器3D光学坐标定位系统、大规模熔盐储热系统等重大科研课题已进入试验阶段。

同时作为国内光热行业的领军企业，首航光热长期以来从产业发展的大局出发，通过自有资源和渠道向两会提交支持光热发电产业发展的提案，为行业在这一高层次平台上发声创造了机会，帮助提升了光热行业整体的舆论和社会影响力，为推动产业政策的出台贡献了力量！