【深度】光伏城之痛——格尔木光伏电站调查分析

近年来，青海格尔木市光伏发电产业快速崛起，绿色新能源点亮青藏高原，成为全国乃至世界光伏产业界瞩目的焦点。同时，格尔木市把发展太阳能光伏发电与荒漠化治理有机结合起来，为我国探索和创新荒漠化治理开辟了新途径。不过，受制于并网条件，弃光限电的产业发展之痛也困扰着格尔木。

戈壁滩上崛起“光伏城”

在格尔木东出口公路上，当汽车行驶到距格尔木市区约14公里、东距昆仑经济开发区7公里处，记者的眼前忽然出现一片深蓝色的多晶硅，仿佛连成群的蓝色湖泊，放眼望去，广阔无垠，枯黄的戈壁滩顿时变得生机勃勃。

“这就是我们东出口的光伏产业园区，”格尔木市经发委副主任高世亮向记者介绍，“我们从2011年开始投入建设，几年来集中成片的规模已经是全国最大。截至2014年底，我们建成并网光伏发电装机容量1698兆瓦，其中东出口1590兆瓦”。

记者看到，一片片多晶硅就像一个个蓝色“巨人”仰望蓝天，让阳光尽情地洒在“脸上”，为附近大电网输送着绿色清洁能源。

高世亮骄傲地说：“我们这儿发展光伏太阳能有两个天然优势：阳光和土地！”据介绍，格尔木是全国太阳能资源开发综合条件最具优势的地区之一，年均日照时数为3096.3小时，年总辐射量为6950兆焦/平方米，是名副其实的“日光城”。另外，格尔木拥有大量国有未利用的荒漠化土地，辖区面积12.45万平方公里，未利用土地面积近6.2万平方公里，太阳能发电理论蕴藏量可达15.5亿千瓦。

据了解，格尔木依靠青藏公路和柴达木资源开发而兴，然而长期的粗放式发展，带来空气和重金属污染隐患、工业垃圾处理难等一系列问题。格尔木一度遭遇“经济发展不足、环境保护不住”的尴尬。

近年来，格尔木大规模开发利用太阳能等可再生资源，改变粗放型发展模式，走循环经济之路，深入探索生态保护与经济发展转型之路。根据国家及省、州发展新能源产业要求，格尔木把新能源产业作为新一轮经济增长的战略性主导产业来培育，推进新能源项目建设，从“日光城”大步迈向“光伏城”。2014年，格尔木成为全国第一批创建新能源示范城市，新能源占城市能源消费比重达12%以上。

资料显示，截至2015年11月，格尔木太阳能发电园区总累计发电量为75.1亿千瓦时，其中2015年1至11月发电量为25.2亿千瓦时。按照火电煤耗（标准煤）320克/千瓦时计算，可节约标煤约80.6万吨，减少二氧化碳排放251.3万吨，减少二氧化硫排放7.6万吨，减少粉尘排放68.6万吨，对减轻环境污染有一定的促进作用，社会效益显著。

光伏产业不仅改变了格尔木的发展面貌，也带动了当地居民就业。作为土生土长的格尔木人，国电龙源格尔木公司计划发展部部长李双良以自己的经历告诉记者：“我们格尔木人以前大多要去外地打工谋生，自从光伏电站建设起来之后，不仅为我们带来了就业机会，也鼓励我们去学习新技能。能够留在自己家乡，为家乡建设作贡献，我感觉很自豪。”

如何把资源优势转换为经济优势，格尔木人心中谋划着一盘大棋。在2014年至2030年间，格尔木市拟规划在东出口、南出口、格尔木河西、小灶火和乌图美仁地区建设5个光伏产业园区，总用地面积289.4平方公里，装机容量8476兆瓦，在全国乃至世界范围内都首屈一指。

光伏产业与荒漠化治理有效结合

格尔木既是一个“日光城”，又是严重荒漠化地区之一。据2009年青海省第四次荒漠化和沙化土地监测显示，格尔木市沙化土地面积为231.9万公顷，其中重度沙化土地面积33.4万公顷，占14.4%；极重度沙化土地面积132.4万公顷，占57.1%。

太阳能发电产业园区地处柴达木盆地戈壁荒漠地区，生态环境异常脆弱。特殊的地理气候条件，决定了这里地表植被极为稀少，生态环境极为脆弱，极易引发沙尘。

北控（青海）绿产新能源有限公司综合部经理郑丽丽回忆，2011年刚来到格尔木建厂时，周围都是戈壁滩，几乎寸草不生。施工现场经常刮起龙卷风和沙尘暴，条件十分恶劣。

如今光伏园区已经焕然一新。记者看到一排排新疆杨、枸杞、花灌木沿着光伏园区各条道路绵延数十公里。

据海西蒙古族藏族自治州林业局工作人员介绍，2014年，青海省投入1.53亿元，在格尔木市光伏产业园区开展造林治沙工程，绿化项目覆盖面积近2.5万亩，其中枸杞经济林2万亩，有效推动格尔木市荒漠化光伏产业发展区域生态环境治理。

在园区主干道两侧，记者看到还有工人在掘土植树。一位工人告诉记者：“在荒漠上建设光伏园区，可以有效降低地面温度，减少水分蒸发。你看那些荒漠里特有的骆驼草，就长在光伏面板下面。另外，光伏电站所发的电还能够用于提水灌溉，改造荒漠”。

格尔木林业局工程师王少军介绍，企业对绿化工作积极性很高。在光伏电站开展滴灌、微喷灌等节水灌溉技术，种植优良牧草和经济作物，使荒漠化土地资源得以高效利用，这一举措不仅推动了土地资源高效利用，而且减少了蒸发量和风速，遏制了土地荒漠化，改善了项目区的生态环境。

把发展太阳能光伏发电与荒漠化、沙化治理有机结合起来，以太阳能光伏发电项目，带动荒漠化、沙化的治理，为我国探索和创新荒漠化、沙化治理开辟新的途径，实现发展太阳能光伏发电产业与荒漠化、沙化治理的“双赢”。

送不出的新能源

毫无疑问，我国光伏产业已经走在了世界前列，然而因为消纳难、送不出而导致的弃光限电问题却并没有得到有效解决，格尔木也经历了产业发展之痛。

在采访中，多位企业负责人向记者反映，目前企业发展面临的最大问题就是电网对新能源限电加大。由于并网条件的制约，大规模新能源电力没有向外输送的渠道。

近年来，格尔木市经济发展势头强劲，已初步形成盐化、石化、冶金、特色轻工业、新能源等循环经济产业群，具有一定的电力消纳能力。然而，相对于打造光伏产业的宏伟目标，西部欠发达地区电力消纳能力非常有限。

格尔木能源局负责人表示，目前，柴达木盆地内金属镁一体化有色冶金等项目仍处于建设阶段，现阶段区域内消纳能力十分有限，产生的电力负载主要依靠外输消耗。

一方面是西部地区经济发展相对滞后、电力需求不足、电力市场狭小，另一方面却是新能源比较富足，尤其是近年来的爆发式增长，这就必然导致新能源消纳上的矛盾。

记者了解到，青海省海西地区网架相对薄弱，从新疆送出的750千伏特高压线路对所经区域无法提供帮助，有些电站被“弃光”的比例高，众多电站无法上网。为顺利并网，部分发电企业已开始联合集资建设升压站和汇集站。

华能格尔木光伏发电有限公司项目高级工程师郝卓龙表示，由于工业发展未能与新能源电站建设同步开发，只能弃光甚至分摊电网的容量建设，而这将增加电站投资成本，降低光伏电站的收益率，延长投资回收期。

专家表示，破解弃风、弃光难题，根本上还得靠新能源送出和跨省跨区更大范围内消纳。

但现实是，国家先后发布了“十二五”风电、太阳能发电等专项规划，电网规划至今没有相应出台，新能源基地送出通道得不到落实。考虑到风电场、光伏电站建设周期短，而输电通道建设周期长，所以，要想保障新能源电站竣工即能外送，输电通道项目就必须提前核准、开工。

另外，太阳能光伏发电具有间歇性、随机性、可调度性低的特点，大规模接入后对电网运行会产生较大影响，这也是制约光伏发电正常输送的原因之一。

青海电力公司海西分公司相关负责人称，近年来，随着国家电网建设不断完善，输送能力不断提升，但仍落后于光伏电站的建设。目前，格尔木光伏发电输送问题在短期内尚难解决。