GTM：日本一政策或使光伏市场未来几年减少3GW

日本可再生能源基金会(JREF)日前表达了担忧，预计明年将推出的针对光伏的一个招标过程可能使每年部署仅为2GW至3GW，日本在部署方面目前仍是世界年度安装量第二大市场。

GTM Research最近的报告发现，日本去年安装约11GW，仅次于中国2015年展示出的庞大的19GW。然而，该报告强调，推出拍卖可能使市场未来几年减少3GW。

昨天上午在接受采访时，JREF总监Mika Ohbayashi进一步表示，尽管该日本行业将保持健康，每年光伏部署水平约为6GW至7GW，但是拍卖可能限制实际水平低于该水平的一半。

Ohbayashi表示，去年对支配可再生能源的法律作出修改，其中包括公共事业公司远程削减太阳能和风能安装项目输出的能力，为市场带来不确定性，并影响投资项目的欲望，拍卖制度成为太阳能和可再生能源面临的“最大问题”。

对于法律的修改还可能导致对于所有可再生能源过早取消上网电价补贴，其将最初对发电量超过2MW的光伏项目实施。此次关于在2017年四月开始的2017财年的实施情况的修订最早将于下周在议会听审。

日本政府的经济贸易产业省(METI)日前表示，其将使用该国的整体能源法(被称为基本能源计划)以及其对于2030年光伏供应和需求的展望，来告知投标过程。政府表示，根据后者，其预计到2030年光伏部署将达到64GW。鉴于已安装不到20GW，简单的计算因此可能意味着未来十五年每年仅增加2GW至3GW，可能是日本有望借此达到64GW数字的最低限值。

Ohbayashi表示：“我得说，这是很小的量。我们需要6GW至7GW，否则该行业将受到巨大影响。”

根据Ohbayashi，短期内，由于政府已经表示，其将继续针对超过2MW的“mega solar”(大型或公共事业规模)项目，当然较小的项目将不会受到影响。然而，事实上，包括在拍卖中的项目标准或规模没有特别写入法律，意味着理论上政府可以改变包括在拍卖中的安装项目规模及技术的范围。

Ohbayashi表示：“由于没有特别写入法律，在议会上不需要讨论修改该法律，他们可以任意更改——这是他们现在正在考虑的事情。”

根据Ohabayashi和JREF，推出拍卖似乎木已成舟并且不可避免。该JREF总监表示，与此同时，日本太阳能行业和可再生能源行业通常需要加强其自身竞争力，以减少在劳动力和光伏行业专用技术等方面的成本。

JREF还担心，推出招标，尽管开始适用于大于2MW的光伏，但可能拓展到所有可再生能源，并且可能完全取代上网电价补贴。

Ohbayashi表示，该拍卖过程“.....向未来市场发出信号，上网电价补贴将被废弃，政府将对所有可再生能源采用招标制度。这是我们真正害怕的。”

最近在包括印度等地区已经对光伏推出拍卖，看到项目标价降至如此低的水平，担忧建设的项目的质量，以及低价投标的大公司在该国新兴行业标示自己领土的可能性，德国，大型太阳能部署已经达到上限，2015、2016和2017年三年仅为1.2GW，拍卖被超额认购，该国的太阳能贸易协会BSW Solar强烈批评此举。

此外，回应最近报道称自从2012年被授予高上网电价补贴但尚未建设的项目，如果开发商未能在截止日期前证明他们的并网合同到位，可能失去其上网电价补贴认证，Ohbayashi表示，JREF同意对于政府而言，对他们的建设实施截止日期是正确的，为日本消费者抑制成本，特别是对于在上网电价补贴第一年费率为每千瓦时四十二日元(0.35美元)的那些项目。