解读：配额制+电改能为光伏带来何种红利？

本文建立在大量数据统计基础之上，笔者不能保证获得的数据100%准确，因此，根据该数据进行决策需要谨慎处理，仅作参考。

内蒙古是中国的可再生能源大省，内蒙古蒙西地区包括鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌海、包头、呼和浩特、乌兰察布、阿拉善地区。但与新疆、甘肃等西部省份相比，蒙西地区却将限电率控制在6%以内。因此，内蒙古的光伏项目具有良好的收益，成为投资的优选省份。

一、内蒙古可再生能源消纳压力大

内蒙古由于风电、光伏资源丰富，是我国的可再生能源大省。根据国家能源局颁布的数据，截止2015年6月底，内蒙古风电累计装机2309.2万kW，位居全国第一，占全国风电项目总装机量的20.0%；截止2015年9月底，内蒙古光伏累计装机434万kW，位居全国第四，占全国光伏项目总装机量的11.4%。

经初步估计，内蒙古的风电、光伏所发电量约占当地总用电量的20%，内蒙古消纳可再生能源的压力可见一斑。在全国范围内，仅甘肃省可再生能源电量的比例略高于内蒙古。

据国家能源局公布的数据，2015年9月之前，甘肃的限电率为28%；而冬季的限电率更是高达40%以上（具体数值可查看光伏們的前期报道）。

二、全国首个实施可再生能源配额制的省份

2015年3月，内蒙古自治区人民政府办公厅下发了《关于建立可再生能源保障性收购长效机制的指导意见》（内政办发〔2015〕25号）（以下简称25号文），被称为全国首个实施可再生能源配额制的省份。在该文件中明确提出如下要求：

2015年各盟市区域内风电限电率控制在15%以内，今后力争限电率长期维持在15%以内；2015年各盟市区域内太阳能光伏发电限电率控制在6%以内，今后力争限电率长期维持在6%以内；生物质能发电、水电等可再生能源发电原则上不限电。2015年全区可再生能源上网电量占全社会用电量达到15%，到2020年达到20%。

可再生能源发电电量执行年度计划管理。制定可再生能源年度发电量计划指标，确定各区域可再生能源年平均利用小时数和各电站年度发电量计划。蒙西地区风电年平均利用小时数不低于2000小时，光伏发电不低于1500小时。蒙东地区风电年平均利用小时数不低于1800小时，光伏发电不低于1400小时。

明确可再生能源保障性收购责任主体。网内的发电企业包括公用电厂、供热机组、自备电厂，都要按照当年下达的保障性收购标准额度承担对可再生能源电力的调峰义务和责任，明确调峰标准、调峰措施等调峰内容，特别是自备电厂的调峰要求。

将每年年初制定的可再生能源发电调度指标作为可再生能源发电监管指标，考核电网公司的执行完成情况，并作为考核电网公司负责人的重要指标。定期对可再生能源发电运行情况进行考核，按季度、半年、年度通报可再生能源运行情况，协调解决可再生能源运行管理过程中出现的重大问题。制定具体的奖惩措施，奖罚分明。

三、蒙西电网的光伏限电情况

近日，光伏們收集到蒙西电网多个光伏项目的2015年发电量数据（详细数据可见后文），经统计算后，弃光率如下表所示。

　　表1：蒙西地区光伏项目限电率统计

上表统计的蒙西的光伏项目装机量约占内蒙古全区总装机量的90%，具有代表性。

从上表可以看出，阿拉善地区的限电率最高，为5.9%，低于25号文中提出的6%以内。全区的整体限电率仅有3.4%，远远低于甘肃省的限电量。在风电、光伏总发电量达到全区用电量20%的情况下，3.4%的限电率是可以接受的。

同时，蒙西电网是电改的第一批试点地区。从蒙西电网的限电量数据来看，电改和可再生能源配额，可能是解决可再生能源限电难题的有效途径。也从侧面说明，解决可再生能源的消纳，技术上是可以实现的。

四、蒙西电网光伏项目的收益情况

蒙西电网均属于光伏的一类电价区，其标杆电价为0.8元/kWh。笔者统计了1620MW完整运行一年的光伏项目的满发小时数情况，如下表所示。

　　表2：蒙西地区部分光伏项目的发电小时数情况

从上表可以看出，统计的完整运行一年的项目的限电率与蒙西所有项目的限电率基本相同。因此，上表的满发小时数数据基本能代表蒙西电网的情况。

总的来看，蒙西电网平均的年满发小时数为1495.6h，基本达到了25号文中提出的不低于1500h的目标。

未来蒙西电网将执行0.8元/kWh的标杆电价。经简单测算，当项目总投资为8000元/kW时，首年的发电量在1350h以上，项目的融资前税前内部收益率基本可以达到8%。从上表可以看出，除锡林浩特、包头以外，蒙西其他地区的满发小时数均达到1400h；尤其是鄂尔多斯和巴彦淖尔，年满发小时数达到1650h以上，项目的融资前税前内部收益率将达到11%左右。

综合来看，内蒙古的土地以退化草场为主，可利用面积大，土地成本相对较低；地质状况普遍良好，山地少，建筑施工等相关费用相对较低并可控；在西北部地区，限电率也控制在一个较低水平。因此，是未来投资大规模地面电站的优选区域。

五、蒙西各地部分电站发电量数据表

以下发电量数据仅作参考，因为部分电站是分期建成的，如其中一部分是在2014年建成并网，另一部分是在2015年建成并网，此类项目的发电量数据无法统计出该项目的系统效率。

　　呼和浩特

　　阿拉善

　　包头

　　鄂尔多斯

　　乌兰察布

　　锡林浩特

　　巴彦淖尔

六、小结

内蒙古的风电装机占全国的20%，光伏装机占全国的11.4%，可再生能源发电量约占全区用电量的20%左右，均处于较高水平；然而，蒙西电网的光伏限电率仅为3.4%，远低于其他西部省份。可见，配额制和电改等措施，可能是解决可再生能源限电难题的有效途径。

蒙西地区太阳能资源好、建设条件优良、电网限电率低，或许是未来投资大规模地面电站的优选区域，但仍要看蒙西地区的电网规划及本地经济发展情况。