“领跑者”计划引导 光伏产业深层次问题待解

日前，在光伏行业2015年回顾与2016年展望研讨会上，中国光伏行业协会秘书长王勃华指出，2015年，在国际光伏市场蓬勃发展和国内光伏市场强劲增长拉动下，我国光伏产业继续维持2013年以来的回暖态势，光伏企业产能利用率得到有效提高，产业规模稳步增长，技术水平不断进步，企业利润率得到提升，在“一带一路”战略引导及国际贸易保护倒逼下，我国光伏企业“走出去”步伐不断加快。2016年，在政策引导和市场驱动下，我国光伏产业发展将继续向好。

深层次问题未解

伴随着国家各项利好政策的助推以及持续数年的产业结构调整，2015年，我国光伏产业通过技术创新，重新发掘国内外市场，再次确立了全球领导地位。王勃华认为，2015年，我国光伏行业发展呈现四大特点，一是市场蓬勃发展，累计装机量跃居全球首位；二是产业规模稳步增长，企业盈利能力大幅提升；三是技术水平不断提升，生产成本逐步降低；四是产业投资持续增强，兼并重组持续推进。目前，我国已经构建起完整的光伏产业政策体系，为光伏市场的发展奠定了坚实基础，吸引了更多的投资人、供应商积极参与。但王勃华同时指出，我国光伏产业发展各种深层次问题尚未解决。一是融资难和融资贵严重制约光伏制造企业转型升级。二是光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈。三是光伏电站用地政策不合理、税赋不规范，加大企业负担。四是电网通道建设滞后、限电形势严峻，影响光伏电站建设。

过去几年，由于光伏产业整合和光伏产业链各环节的利润平均化阶段性地向终端市场倾斜，我国光伏产业出现了畸形混乱、群雄并起的局面。

在中上游市场，大批无竞争力企业与少数有竞争力企业同时并存，有竞争力企业大而不强。在终端市场，有各种资本、中上游生产性企业以及能够获得路条的非光伏企业的进入，导致我国光伏行业产能巨大。

智能化水平有望提升

在国家政策的引导和技术革新的引领下，我国光伏产业将持续、稳定、健康发展，并有望保持合理的增长速度。

随着我国西北部地区地面光伏电站的逐渐饱和以及光伏平价上网的条件达成，未来国内分布式光伏将迎来发展高潮。同时，配合储能技术的成熟，东部及南部地区将兴起建设分布式光伏电站的热潮。而且，随着产品技术和制造工艺的持续进步，光伏制造将更趋近于半导体的精密制造，产品集成化程度更高。

光伏制造的自动化、智能化、柔性化以及未来全球虚拟工厂成为光伏产业升级的主要趋势，光伏制造的智能化水平有望逐步提高。未来一段时期，国内外光伏市场需求旺盛，高效和可靠性不再是衡量光伏产品的唯一指标，智能化、轻量、与建筑结合的要求会使产品更加多样化，并适用于多种应用和安装条件，从而实现能源互联网。

据透露，“十三五”期间，我国光伏发电年平均新增装机容量有望达到2000万千瓦，累计新增装机容量预计可达1.5亿千瓦。去年6月1日，国家能源局、工业和信息化部、国家认监委联合对外发布《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，提出要提高光伏产品市场准入标准，实施“领跑者”计划，引导光伏技术进步和产业升级。预计2016年，我国光伏装机在“领跑者”专项计划和电价下调带来的抢装驱动下，上半年国内光伏装机将掀起新一轮高潮，全年光伏装机市场将达到20GW以上，再度成为全球最大的太阳能光伏市场。