【视点】中国光伏行业如何提前布局“一带一路”？

“中国的光伏行业还很混乱，制造业不挣钱，技术没突破，都在靠路条保生存”海润光伏前总裁杨怀进说。

杨怀进一直在思考中国光伏产业现状，似乎大家都很纠结目前这样的混乱局面：制造业不挣钱，技术好像也没有突破，各家都在指望国家在电站端多发路条，然后又都在抢路条、建电站保生存，国家政府部门和不知情的人认为光伏产业是靠政府财政补贴在发财，各自都在简单扩大项目建设规模，以上确实是事实。

但接下来，我们探讨一下光伏作为新能源的必要性：这个其实不需要争论，西方国家过去十多年已经用高成本证明给我们看了，比如德国顺利实现能源结构调整(光伏占26%)。据美国卫生组织统计，中国因为空气污染，PM2.5每年造成160万人死亡，而据联合国卫生组织统计数据是100万人，我国统计数据也是30到50万人。尽管数据有差别，但人类为此付出的巨大代价已经是不争的事实了。

关于中国光伏产业在国际光伏行业的竞争力，杨怀进的看法一直是比较积极的。

首先从制造产业角度来看，我们不得不承认，全人类的光伏应用推广速度如此之快都是以中国光伏过去十几年的发展为基础的，没有中国光伏规模化、产业化大发展的这段历史，光伏成本不会在短期内下降到世界各地补贴得起的程度。

从应用的角度来看，一方面中国大陆本身的光伏项目建设资源充裕，加上在国家陆续出台的一系列支持政策的大力支持下，制造成本的逐步降低和产品转换率的稳步提升都使得中国光伏的应用市场前景广阔，另一方面随着国家高层提出的“一带一路”战略构想的逐步实施，沿线均为像当初的中国一样产业和应用待发展且成长性较高的国家，因此，中国光伏也乘此东风在“走出去”的方向上有了传统市场区域之外的“新大陆”、新机遇，比如说印度，其需求和发展空间甚至都要超过中国。

“一带一路沿线国家在重复中国光伏制造的历史，提早布局可占稳先机。”杨怀进说，我是赞同这种看法的。光伏最早是以欧洲等国的政策支持而打开应用端的，但当时光伏成本还处在一个很高的位置，光伏应用在很多发展中国家和地区推广还是有一个比较高的成本门槛的，但是现在的光伏成本足可以在众多发展中国家推广了，尤其对于像一带一路沿线国家。比如印度，人口众多、其他类能源资源贫乏且缺电少电地区较多，唯一现实有效解决多种经济发展问题的就是发展光伏产业。

此外，在制造方面，我们大都了解其在中国规模化发展头十年的盛况，现在一带一路沿线国家发展光伏制造，就是重复当年中国光伏制造的历史。因此我认为，积极响应国家一带一路战略，提早布局沿线国家及地区的产业制造和应用端的开发建设，占稳我国国家政策和周边国家的市场先机。

杨怀进认为政府和社会各界应该在6个方面给予光伏行业支持。

1、鼓励多能互补：鼓励建设多能互补的新能源发展模式，如光伏、风电及火电相结合，白天光伏发电，晚上风力和火电发电，这样多能优势互补可以保持机组的适度规模，同时增加光伏与风力发电的利用率，减少火力发电，能够现实可行地将常规能源节能减排与发展新能源有机而高效地结合起来；

2、实行双向配额。建立双向配额机制，强制实行火力发电企业的新能源配额及其应用端的碳排放配额。从而使绿色能源应用的价值在节能减排领域突显出来。

3、重新定位高压输电设施投入，引入企业投资的商业模式。从认识上，高压输电设施素来有“电力高速公路”之称，“路”越通畅，经济越发达。就像中国的南方地区当初如果不下决心发展高速公路，恐怕经济也不会如此发达。所以，应该作为我国能源与经济发展的一个基础而重要的战略部分来考量这高压输电设施投入的必要性和现实性；从操作层面，只要能够引入正确合理的商业模式，企业就可以承担，并且相信只要有合理的投资回报，有不少企业是愿意投资的。

4、结合项目实际制定光伏推行政策。建议国家相关部门在制定光伏应用推广计划时，要更为细致地考虑各地区的光照、用电、建设资源、产业结构以及经济重心等多种情况，可以更加切合项目地的实际情况与需求，从而更好地服务于地方经济。

5、设立项目立项资质提高行业准入门槛。在光伏电站相关政策推行时，设定门槛，在项目立项环节对申报企业设立资质要求，有效整顿目项目开发秩序，从而建立一个公平、公正、良性、健康的光伏电站行业环境。

6、确保电价补贴政策落实。提高阶梯电价的梯度，增加火电电费收入。目前光伏电站业界在强烈呼吁政府的电价补贴及时到位，否则会拖垮很多优质项目，从而让投资者失去信心，引发连锁的负面效应。但是持续性大范围的掏腰包式的“输血”政策毕竟不是长久之计，也给政府财政增加了比较大的压力。所以，建议提高火电价格，用提高的部分来补贴新能源。我认为我国目前的火电综合价格太低，因为在计算火电成本的时候只是考虑了生产成本，没有把环境治理成本算进去，而恰恰随着环境、大气污染形势的日益严重，治理成本会越来越高。