政府与企业该如何通力化解弃光难题？

李克强总理在政府工作报告中提出的“加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破；完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重”，吸引了不少代表、委员尤其是能源界人士的广泛关注，并引发热议。

当前，随着工业化的不断推进，化石能源被大量开发使用，带来资源紧张、环境污染等严峻挑战。减少碳排放、提高清洁能源在能源结构中的占比，成为推动绿色发展的重要手段之一。

调整结构 协调推进绿色发展

实现绿色发展、建设美丽中国，是“十三五”确立的发展目标。国家能源局3月3日公布的《建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》指出，可再生能源代表未来能源发展的方向，建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系具有重大的战略意义。

全国政协人口资源环境委员会副主任、中国气候变化事务特别代表、国家发改委原副主任解振华认为，我国正处于工业化、城镇化、农业现代化、信息化进程中，发展需要能源作为支撑，但现阶段要对能源结构、产业结构做出大幅度调整。因此，我国提出通过绿色、低碳、循环发展的路径，既保证经济增长、改善人民生活、保护环境，又能积极应对气候变化、实现减排。

全国政协委员、中国广核集团有限公司董事长贺禹说：“用清洁能源代替化石能源，是我国能源改革的共识。但是，目前弃风弃光现象严重，协调发展、绿色发展任重而道远。”

“首先应从能源结构调整上发力。”全国政协委员、国家能源局原副局长史玉波说。目前我国能源结构中化石能源占主要地位，可再生能源占比较小，应加快风电、光伏等清洁能源产业发展和消纳，尽量提高清洁能源在能源结构中的比例。

“以浙江省为例，得益于光伏、水电、核电等为代表的清洁能源和溪浙等特高压工程，‘十二五’期间浙江能源结构大为改善。2017年，浙江将基本形成国家清洁能源示范省建设框架和清洁能源发展机制。”全国人大代表、浙江万丰奥特控股集团公司董事长、党委书记陈爱莲说。

充分发挥区位资源优势，促进清洁能源消纳，将资源优势转化为经济优势，是“三北”地区的共同期待。目前，国家能源局已将新疆阿勒泰列为开展风电清洁供暖示范工作的重点地区。该地区将加快清洁能源利用步伐，努力提高绿色GDP比重。全国人大代表，新疆维吾尔自治区阿勒泰地委副书记、地区行署专员塔里哈提˙吾逊提供了一组数据：“十三五”末，阿勒泰地区清洁能源年发电量可达215亿千瓦时，年产值近100亿元，电力将带动清洁能源产业成为阿勒泰地区重要的支柱产业。

统筹规划 多方努力促进消纳

来自国家能源局的数据显示，到2020年我国非化石能源占能源消费总量比例将达15%，2030年将达20%，“十三五”期间新增投资约2.3万亿元。其中，到2020年年底，太阳能发电1.6亿千瓦(光伏1.5亿千瓦)，风力发电2.5亿千瓦。

在保持持续增长的形势下，如何促进新能源消纳，解决弃风弃光问题？全国两会期间，代表、委员们纷纷建言献策。

“从规划角度来讲，应该优化新能源发展布局，特别是‘十三五’时期多在具备消纳能力的地区发展新能源。”史玉波说。

这一观点与全国人大代表、平高集团有限公司副总工程师钟建英的见解较为一致。在她看来，要进一步加强规划，统筹新能源与消纳市场，统筹新能源与其它电源，统筹电源与电网，改变过去各类电源各自为政、只发布专项规划的做法，实现电力系统整体统一规划。

全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任包满达提出建议，将以内蒙古为起点、计划今年开工的新“两交两直”特高压项目，纳入国家“十三五”能源电力规划，并尽快核准建设。

同样来自“三北”地区的全国政协委员、吉林省政协主席黄燕明表示，特高压已成为我国西电东送、北电南供，水火互济、风光互补的能源大通道，要加快东北特高压建设，尽早形成全国东部大电网，促进吉林风、光资源在更大范围内消纳，解决吉林“窝电”和弃风问题。

“解决弃风电弃光电问题，关键要加快电网建设，畅通外送通道。目前电网建设的速度正在加快推进，这一问题有望得到解决。”解振华说。

促进清洁能源消纳，解决弃风弃光问题，推动绿色发展，需要政府、发电企业、电网企业从规划设计、网源建设、政策保障等方面做出努力。