补贴政策将生变 绿色金融成光伏企业新指望

近期，国家发改委相关负责人公开表示，正在酝酿改革光伏发电价格形成机制以及完善补贴标准，建立补贴逐步下调机制，直至取消补贴。这一表态，再次将光伏补贴推到了舆论的聚光灯下。

补贴、限电，一直是围绕光伏行业的热门话题，也是产业的两大痛点。截至2015年，我国已经成为全球光伏发电装机容量最大的国家。据测算，“十三五”期间，平均每年光伏补贴资金需求量达到762亿元。而国家每年可增收的约为600亿可再生能源的补贴资金。光伏电站的补贴来源严重不足。

国家应对气侯变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰5月27日出席“绿色金融助力新能源产业”JIC投资沙龙时也表示，新能源产业市场布局有两个问题需要明确：一是，在低碳化、清洁化发展的能源转型大方向不变的基础上，新能源的增速必然放缓；二是，考虑到东西部存在的较大差异，现行国家补贴政策一碗水端平的情况肯定要发生改变。

而即便在现行政策下，一方面，据证券时报记者粗略统计，光伏电站发电收入中的大部分是国家补贴，因此对于光伏发电企业来说政府补贴是利润的重要来源。另一方面，补贴不到位、不及时也被投资机构看作光伏行业排位靠前的风险点。中建投租赁总经理秦群表示，由于补贴措施滞后，以及西北地区大部分的弃光限电，部分企业已经开始出售电站，新建光伏电站的流动性将会减弱，带来了流动性风险。协鑫集团控股有限公司副总裁兼协鑫新能源副总裁江涛也坦言，补贴不到位的情况下，集团下属的项目最长出现过拖了两年多的情况。对收益率和项目现金流都造成了较大影响。

在此情景下，不断提高技术效率和融资渠道创新成为光伏行业生存并实现可持续发展的必然选择。

天合光能有限公司副总裁董曙光表示，到2020年，如果不考虑上网问题，光伏发电成本做到5毛钱以下完全有可能的。江涛则明确提出，协鑫集团的目标是到2020年能做到平价上网，能够参与竞价上网。两家光伏龙头企业的底气足并不是毫无缘由。统计数据显示，从2007年至2015年，光伏组件的市场价格从每瓦36元下降到现在3.5元至3.8元，并网光伏系统价格从每瓦60元降到每瓦7元至8元，逆变器价格从每瓦4元下降到了每瓦0.3元。“到2020年光伏发电价格将再下降50%，届时光伏发电实现与传统能源正面竞争也成为可能。”秦群说。

除了苦练技术内功，去年以来国内日益升温的绿色金融概念也引起了光伏企业的注意。

据了解，协鑫集团已经开始多绿色金融融资渠道的拓展。江涛表示，“我们一直想做行业里第一单国内绿色债券。”此外，协鑫也在与国内已经发行了绿色债券的银行联系。“银行发行绿色债券的利率在2.9左右，如果加2-3个点转给我们。银行有收益，我们也受益。”

李俊峰强调，绿色金融不是一个标签，其最核心的部分是差异化投资，对环保、绿色的产业，特别是新能源产业给予优惠的利率、补贴和新的融资方式。另据他透露，国务院将要发布相关文件推动绿色金融发展。