【细读】“光伏梦想”能否照亮绿色禅城？

　　5月下旬，炽热的阳光让罗南村显得格外安静，这条位于南庄镇与西樵的交界村庄依江而建，以生态环境优美为人所熟知，每到周末都会吸引不少游客前来采风。而就在上个月，罗南村又多了一个标签——中国家庭光伏示范村，今年内全村500户家庭将全部装上光伏发电设备，届时整齐划一的光伏发电屋顶将成为这条生态村一道亮丽的风景线。

　　罗南村的光伏发电项目只是禅城推动光伏产业发展的缩影。作为广东省8个低碳县（区）试点之一，近年来禅城区积极探索低碳绿色产业化路径，光伏发电凭借着零碳排放、维护成本低、发电用电并存等优势，成为了禅城发展低碳经济的切入口。

　　按照国家能源局发布的《太阳能“十三五”发展规划征求意见稿》，到“十三五”末期我国规划的分布式光伏装机容量将达到70GW（吉瓦），而截至2015年底我国累计分布式光伏装机为6.06GW。这预示着“十三五”的5年内，分布式光伏装机年均复合增速有望达到63.1%。

　　瞄准光伏产业即将迎来爆发性增长的机遇，去年禅城区公资办与国内知名新能源企业科力远集团共同组建了佛山盈科智网新能源技术有限公司（简称“盈科智网”），计划未来3年时间内，投入7亿到8亿元，完成100兆瓦光储一体化电站投资目标，年发电量将可达1亿度。

　　禅城的光伏梦想前景几何？除了推动绿色经济发展外，其背后还有着怎样的考量？
 

现象

生态村变身“家庭光伏示范村”

“目前，光伏发电设施已经进入安装阶段，一周内村委会的发电设施就可投入使用了。”罗南村党总支书记关润尧介绍，目前该村的光伏项目进展顺利，除了今年内完成对500户家庭的覆盖外，预计一到两年内还将完成对罗南村里的工厂、医院和商场的覆盖。

对于将罗南村打造成为中国家庭光伏示范村的初衷，关润尧认为，光伏发电利国利民，在节能减排的同时还能够遮阳隔热，而且通过引入新的商业模式大幅简化了报建手续，提高了村民的回报率，因此项目从一开始就获得了村民的积极支持，“引入光伏发电后村民的用电成本将整体降低，大概五年时间可以收回成本，之后就可以实现免费用电了”。

作为罗南村光伏项目的投资建设方，佛山盈科智网新能源技术有限公司去年8月份成立，是禅城区政府与科力远集团在光储一体化电站领域进行深度合作而共同组建的新公司，在不到一年时间里，盈科智网就成为了禅城区推广分布式光伏发电的重要力量。

5月24日上午，另一个由盈科智网承建的光伏发电项目，目前国内装机容量最大的屋顶停车场分布式光伏电站在禅城区华艺（国际）装饰博览城进行了并网正式运行，盈科智网董事、总经理薛海华介绍，该项目总投资1900万元，建成规模2.4兆瓦，每年可利用太阳能发电218.2万度。该电站的建成不仅极大地缓解了企业用电负荷，明显降低业主用电成本，而且能够实现节能减排二氧化碳54385吨，相当于植树造林152816棵。目前华艺（国际）装饰博览城年用电量约为2000万度，这意味着该光伏电站能够为华艺提供10%的用电。

而根据计划，未来3年时间里盈科智网将投入7亿到8亿元，完成100兆瓦光储一体化电站投资目标，年发电量将可达1亿度，相当于植树造林700万棵。

推广

从零能耗公交站到绿色经济产业化

事实上，这并非禅城对光伏发明进行的首次探索，自2012年成为广东省首批8个低碳试点区之一后，禅城区就一直在探索如何让城市发展与低碳绿色经济更好地结合起来，把低碳理念融入到城市整体规划布局中。

而随着光伏发电技术的日益成熟，其在中心城区大规模推广的优势逐步显现。禅城区土地资源极其有限，可开发利用的大型屋顶资源相对有限，单体规模不大、但数量众多的家庭屋顶未来将成为分布式光伏项目建设的资源主体。

自2014年禅城首个光伏电站在华南电源科技创新园启动以来，禅城“碧桂园希尔顿酒店”“沿海馨庭”“万科广场办公楼”“智博丽海花园”等多个项目都列入绿色建筑设计标识，完成绿色建筑项目面积达60.2万平方米。

今年3月6日，投资额达1亿元的岭南大道公交枢纽站改造工程启动，升级改造后，该枢纽站将变身为一座地上四层的公共建筑，且采用太阳能光伏发电系统。这是佛山第一座零能耗绿色示范建筑，且在省内甚至国内的公交领域也尚属罕见。

所谓的零能耗指的是使用的电量和输入的电量基本实现对等，即为电量的零消耗。根据设计方案，这座公共建筑的屋顶设太阳能光伏发电系统，具有发电的功能，建成后的新岭南大道公交枢纽站装机容量一年约为60万度电。这意味着该枢纽站一年最多可节省约60万度电。

如果说过去几年推广的光伏项目是禅城区建设低碳试点区的初步探索，那么由区公资办与新能源企业共同组建公司推广光伏发电，则是禅城通过产业化推广绿色经济的一次重要试水。在禅城区有关负责人看来，单纯依靠行政力量推动低碳环保理念并非长远之计，只有通过市场化和产业化，让市场成为低碳经济发展的主要推动力量，才能实现可持续发展。

在华艺光伏电站举行并网的启动仪式上，禅城区委常委、常务副区长苏岩就表示：“真正创新的源头在企业。政府的作用是解决光伏产业落到实处的问题，改善提升营商环境。接下来禅城区委、区政府会在这个起点基础上继续创新，不断优化服务，为发展光伏发电产业提供更好的空间。”
 

举措“一门式”服务推动光伏发电进家庭
　　
　　为了进一步推广光伏发电，苏岩透露，禅城区将出台一系列配套政策，促进全区家庭光伏发电的建设，其中包括整合金融、科技、保险等多方资源实现“六位一体”服务模式，降低家庭申报光伏发电项目的门槛。

这种服务模式已经在罗南村的光伏发电项目中率先得到了应用。具体来说，禅城区按照“一门式”服务理念，通过整合政府行政审批、用户、供电、银行、保险、村委等多方资源，实现“六位一体”的商业模式，村民只需与盈科智网公司签订合作协议，所有审批手续均由盈科智网办理，切实解决目前家庭光伏申报难、建设难、拿补贴难、维护难等实际问题。

“考虑到单个用户不了解光伏申报流程的问题，公司负责人会向政府主管部门沟通，并与银行、保险共同签署战略协议，由盈科智网公司协助用户进行所有手续的申报。”薛海华介绍。

除了创新服务模式外，禅城区发改部门的相关负责人介绍，今年禅城区的1号文件就针对光伏电站的建设出台了颇具竞争力的扶持措施，区政府将对光伏电站的投资者提供40万/兆瓦的补贴，单个项目不超过100万，而业主方也将获得2万/兆瓦的补贴，单个项目不超过10万元，该补贴标准高于深圳、广州、东莞等周边城市。

此外，他还透露，目前禅城区有关部门正准备出台相关政策指引，要求未来政府投资的项目采用光伏发电，并把相关的附加要求加入到未来的土地拍卖条款当中。

薛海华表示，经过前期摸底，目前禅城家庭光伏发展领域还是一片空白，已经安装光伏发电设备的家庭少于20户，他认为，随着国家光伏产业结构的调整，在供给侧改革的环境下，加上佛山具有经济环境优、政府扶持力度大等优势，分布式光伏发电在佛山将拥有广阔的发展前景。
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案例分析

光伏进村“罗南模式”带来哪些启示？

在南庄镇罗南村，分布式光伏电站正在村民家的楼顶安装。作为首批“中国家庭光伏示范村”，罗南村今年内将实现家庭光伏发电不低于500户。电站发电除了并网外，今后还将用于农业灌溉、公共照明等。

据介绍，目前全国建有光伏城几十个，那么和其他项目相比，罗南村的示范何用体现在哪里？薛海华介绍，此次罗南村提出的要实现家庭光伏发电500户的目标，尚属国家首例，此外，罗南村的光伏项目还首次采用光伏带和租赁模式等新模式，为家庭光伏的大规模推广探索新模式。

可自由选择建设模式

目前盈科智网为罗南村民提供了三种建设模式。租赁模式：由盈科智网公司投资，居民交付押金，按每年8%的电费返还收益，满五年之后退还押金。从第六年开始到25年，每年免费用电3600度，基本满足家庭用电需求，收益回报64000多元。

自建模式：用户自己出资建设，造价每副4万元，盈科优惠了1万元，并承诺随时可以按折旧程度回购。

贷款自建模式：基本可以实现零首付，经过沟通，用户可免费试用一年，由盈科智网偿还贷款。一年之后用户可选择拆除或还贷。

政策补贴优惠多

国家光伏政策对每度电实行度电补贴4.2角，除此以外禅城区政府为项目建设提供高额补贴，其中装机补贴每兆瓦40万元，业主另有2万元块补贴。

据薛海华介绍，目前火电的发电成本约为4.7角/度，水电为2—3角/度，而光伏发电约为7角/度，扣除国家补贴，光伏发电的成本基本实现了与火电持平甚至略低。

这样的光伏电站模式将为村民带来实惠。以自投模式为例，村民投入4万元，25年间为其节省的电费，加上余电上网的电费收益，以及国家和各级政府的补贴，纯利润达5.9万元。罗南村委相关负责人说，家庭光伏发电回报率高，优于普通投资产品，受到村民普遍欢迎。
 

概念何为分布式光伏发电

分布式光伏发电是指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。目前应用最为广泛的分布式光伏发电系统，是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。

现状高速增长已成趋势

根据国家能源据数据，截至2015年底，中国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。其中，光伏电站3712万千瓦，分布式606万千瓦，年发电量392亿千瓦时。“十二五”期间，太阳能发电装机容量年均增长177%。

机会蓝海市场将迎发展

据不完全统计，目前国内家庭光伏的市场容量在1.5万亿—2.5万亿规模之间，而目前开发容量仍不超过0.2%，开发比例远低于发达国家水平。

此外，目前我国光伏装机还存在区域发展不均衡等问题，主要集中在以大型地面电站为主的西北地区和以分布式为主的华东、华北地区。

环境政策红利持续释放

2015年12月15日，国家能源局下发《太阳能利用“十三五”发展规划征求意见稿》，明确指出“十三五”太阳能光伏装机目标为150GW，中国未来五年内平均每年的光伏设备需求量将突破20GW。

2015年12月22日，中国人民银行发布公告，在银行间债券市场推出绿色金融债券，其中，光伏被列入《绿色债券支持项目目录》。

而国家发展改革委则发出《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，适当降低新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价。

2015年3月，国务院制定的《光伏扶贫试点实施方案编制大纲（修订稿）》明确：地方政府对户用和基于农业设施的光伏扶贫工程给予35%初始投资补贴，对大型地面电站给予20%初始投资补贴，国家按等比例进行初始投资补贴配置；同时光伏扶贫工程在还贷期内享受银行全额贴息。

近期随着“可再生能源发电全额保障性收购管理办法”的出台，针对可再生能源发电的财税优惠政策将得到持续推进。