【视点】PPP模式或成光伏业的又一切入口

作为兼具储能以及售电侧业务的电动汽车充电业务，极有可能成为光伏行业的另一弹性极大的发展空间。

不过，对于光伏企业而言，如何整合其中涉及的包括土地等较为关键的资源，则成为了首要难题。而PPP模式，有可能成为一个突破口。

近日，北京市最大的超级光伏充电站，在石景山区正式破土动工。

据了解，该充电站由首钢和富电科技公司合作，采用PPP模式建设运营，作为北京市创新重点领域投融资机制、鼓励社会投资的重点项目。

北京市发改委相关负责人强调，石景山超级光伏充电站是在政策指导下，京城充电设施建设首次运作PPP模式。

其实，早在今年年初，国家能源局就曾下发通知，鼓励在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式。

在上述通知中，国家能源局表示，将积极协调有关部门完善能源领域PPP项目土地使用、税收优惠、价格调整、信贷扶持等机制，创造良好政策环境。

进一步来看，资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、电能替代项目等，均在国家能源局给出的可以适用于能源领域推广PPP的项目清单之中。

充电领域前景大热

作为最近一直大热并前景看好的领域，充电设施的投资者既包括与汽车相关的企业，也包括光伏在内的能源企业。

仅以光伏企业为例，已经有包括爱康科技、彩虹精化等在内的企业，宣布进入一领域。

爱康科技称，涉足新能源汽车业务旨在打通公司能源互联网的闭环，抓住正在进行的售电侧改革的历史机遇，公司开始在新能源消费领域进行业务开拓，并力争打造新能源生产、新能源消费以及消费侧金融的产业闭环。

无独有偶。

另一光伏电站资本玩家——彩虹精化也发布公告称，已经分别收购了一家电动汽车运营以及充电企业的部分股权，将进入电动汽车领域。

不过，就现有的资料来看，对于大部分想进入这个领域的光伏企业而言，仍鲜有实质性动作。

土地成关键因素

数据显示，截至今年年底，北京市共计会有1500个充电桩完成施工并投入运行，实现距离市中心5公里以内的电动汽车充电基础设施布局。目前全市累计建成5座大型换电站及1.3万根充电桩，充电设施建设规模及整体水平全国领先。

不过，对于想涉足充电设施的企业而言，首要的难题是土地问题。

富电科技董事长庞雷就表示，由于北京用地比较紧张，政府很难腾出单独的土地建设大型充电站，因此光伏充电站频频遭遇土地短缺难题，即使能够艰难落地，规模一般都不大。而此次通过PPP模式，由首自信公司拿出自用地，充电站建设规模才得以扩大。

据了解，这一项目的合作模式为，首钢集团携旗下的北京首钢基金有限公司、北京首嘉钢结构有限公司、首自信公司与富电科技签署了《战略合作框架协议》，组成“资本+产业”联合体，通过PPP模式参与北京市新能源充电+立体停车设施的投资、建设和运营。在政府的协调下，富电科技作为民营资本快速将项目落地，与首自信公司合作，开始施工建设，首自信公司则拿出自己的自用地来建设超级充电站。

资料还显示，首钢和富电科技双方合作建设的首批项目计划包括亦庄E16地铁公共停车设施、北京大学人民医院停车场、首钢居民小区停车楼等10个，共同建成立体停车库充电桩400个，立体车位4000个。至2017年计划投资70亿元，建成充电桩5万个，立体车位15万个；至2020年计划建成充电桩15万个，立体车位40万个，总投资规模约200亿元。

富电科技表示，和首钢签署协议后，富电科技将在政府的指导下进一步开展充电桩建设工作，计划将在奥林匹克公园建更大光伏充电站，拟不断刷新光伏充电站的规模纪录。

PPP模式受政策扶持

对于那些没有资源的企业而言，如何切入一些较热的领域，类似石景山这种超级光伏充电站的合作模式无疑提供了一种借鉴。

其实，早在今年年初，国家能源局就曾下发通知，鼓励在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式。

在上述通知中，国家能源局表示，将积极协调有关部门完善能源领域PPP项目土地使用、税收优惠、价格调整、信贷扶持等机制，创造良好政策环境。

进一步来看，资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、电能替代项目等，均在国家能源局给出的可以适用于能源领域推广PPP的项目清单之中。

值得注意的是，在上诉通知中，国家能源局还表示，包括可再生能源及分布式光伏发电、天然气分布式能源及供热、农村电网改造升级、光伏扶贫等PPP项目，符合财政投资补贴条件的，各级能源主管部门应积极探索机制创新和政策创新，鼓励财政补贴向上述PPP项目倾斜。

而在融资方面，则要求各级能源主管部门应积极主动帮助项目承担单位与各级PPP融资支持基金进行对接，提高项目融资的可获得性。加强与银行等金融机构的沟通合作，加大对能源领域PPP项目的信贷支持力度。