打响扶贫攻坚战 拉开致富之路

28—29日，由惠州市选出的省人大代表专题调研了惠州精准扶贫工作。省人大常委会原副主任肖志恒，省妇联主席阎静平，惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威，市人大常委会党组书记、常务副主任陈仕其，市人大常委会副主任华红等以代表身份参加了调研。

居悉，实施新时期精准扶贫工作，惠州将力推光伏发电扶贫，点亮贫困村和贫困户的致富路，让他们有稳定的分红收益。惠州已经有贫困村建起光伏发电项目，下一步，惠州将制定光伏发电扶贫的相关实施方案。

　　扶贫让村集体收入增长5倍多

省人大代表一行实地察看了博罗县观音阁镇杨村村和柏塘镇平南村，了解上一轮扶贫“双到”成果。2009年至今，惠州连续实施了两轮扶贫开发“双到”工作，取得了明显成效。

据副市长黄树正介绍，2013年开展第二轮扶贫“双到”工作以来，全市117个省市重点扶贫帮扶村共投入帮扶资金7.83亿元，实施村级扶贫项目1500个，57个省级重点帮扶村集体收入平均超过10万元，比帮扶前增长了5倍多，有劳动能力的8521户贫困户全部实现脱贫目标，全市形成了“县有扶贫支柱产业、村有扶贫产业项目、户有增收致富主业”的扶贫工作格局。

肖志恒说，近年来，惠州扶贫工作扎实推进，卓有成效，具有四个鲜明特点：领导力度大、扶贫措施硬、工作作风实、脱贫效果好。

“没有贫困地区的小康就没有全市的小康，没有老区的小康就没有全市的小康。”陈奕威说，推进贫困地区、贫困人口全面脱贫，是惠州历届市委、市政府追求的目标，精准扶贫工作是惠州率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的迫切需要。惠州经过多年的努力，走出了一条“村村有物业、户户有就业、人人有收入”特色扶贫路子。

阎静平也对惠州扶贫工作“点赞”。她说，惠州领导高度重视，措施有力，形成长效的工作机制，资金保障到位，贫困村发生很大的变化。

　　全省率先完成精准扶贫对接工作

前两轮扶贫开发“双到”工作取得明显成效，但目前惠州城乡区域发展不平衡制约因素仍然存在，农村相对贫困人口群体规模还比较大，主要分布在龙门、惠东、博罗及惠城区的16个乡镇、46个村，这也是下来惠州开展精准扶贫精准脱贫的主战场。

省人大代表一行到博罗杨村镇石滩村，了解新时期精准扶贫工作。从2016年开始，惠州实施新时期精准扶贫精准脱贫工作。总体目标是，确保现行标准下贫困人口到2017年全部脱贫，与全市同步进入小康，确保比全国提前三年、比全省提前一年完成脱贫攻坚任务。

今年3月，惠州精准扶贫工作启动以来，惠州把精准扶贫工作作为“一把手”工程来抓。

惠州对18138户相对贫困户41784名相对贫困人口制定详细帮扶计划，做到帮扶全覆盖。

黄树正说，今年4月15日，全市7000多名各级帮扶干部进村入户，与5422户有劳动能力的相对贫困户结对，着手商量帮扶计划方案等，在全省率先完成精准扶贫的对接工作。驻村工作组进村入户后，开展核实摸底，完成精准识别和建档立卡，公示相对贫困户名单，接受社会监督。目前这项工作已基本完成，走在全省前列。

惠州还积极开展“百企扶百村”活动，在全体市政协委员中开展“发挥政协委员作用，助力精准扶贫脱贫”活动，选定30家（初定）省、市级扶贫农业龙头企业、农村专业合作社、种养大户等，以自愿的原则与46名省级贫困村结对帮扶，形成“公司+基地+贫困户”的产业模式。

　　光伏发电项目年收益率12%—15%

精准扶贫攻坚战已经打响，陈奕威说，打赢精准扶贫攻坚战，确保2017年贫困地区、贫困人口与全市一道迈入小康，必须从实际出发、因地制宜、因人施策。

接下来，惠州将抓产业扶贫，继续实施贫困村“一村一品、一村一业”工程，做到宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，还将抓光伏发电扶贫，将光伏扶贫作为重要的资产收益扶贫方式，鼓励引导具备条件的相对贫困村、贫困户实施光伏扶贫工程，推动实现贫困村、贫困户有稳定的分红收益目标。

目前已有一些扶贫村建起了光伏发电项目，比如在惠东白盆珠镇沐化村？在惠东县白盆珠镇沐化村，有一块占地260平方米的光伏发电项目，投资37.5万元，装机容量共36千瓦，所发电量全部接入南方电网，该项目平均每天发电140度，按照每度电1.01元计算，项目年收益约5万元。

“光伏发电扶贫是非常好的项目，我跟村民开玩笑说，不用浇水，不用施肥，靠天你就能扶贫。”陈奕威说。省人大代表廖奕华说，光伏发电项目比较环保，比较安全。据悉，光伏发电项目年收益率约12%-15%。今年5月，惠州组织考察团前往河源市汉能光伏发电公司参观考察，下一步，惠州将结合实际，因地制宜，制定光伏发电扶贫的相关实施方案。

肖志恒建议，在下一步精准扶贫工作中，惠州要进一步加大技能扶贫力度，通过加强技能培训和就业帮扶，让更多贫困人口实现脱贫；要进一步加大大病医疗救助力度，用好救助政策，扎实解决好因病致贫、因病返贫的问题。

陈奕威说，必须在改善贫困地区的生产生活条件上下功夫，着力推进交通基础设施建设、村村通自来水、光纤进村、农网改造、打通金融惠民“最后一公里”等工作；必须全党动员、全民参与，做到把责任传递下去、把社会力量动员起来、把脱贫信心提振起来。

省人大代表伍耀堂建议，选择产业扶贫时，要考虑其可持续性，摸清市场规律，避免风险。省人大代表黄辉球则从环保角度考虑，建议不要引进污染项目。省人大代表邓中青建议，发挥专项资金的最大效益，提升投入产出比。