8月25日,甘肃省工信委发布了《关于2016年优先发电计划有关问题的补充通知》,提出暂缓执行《关于下达2016年优先发电计划的通知》中“2016年风电最低保障收购年平均利用小时为500小时,光电最低保障收购年平均利用小时为400小时”的规定,并表示“积极向国家发改委和国家能源局汇报,会同省发展改革委、甘肃能源监管办公室制定具体工作方案,采取有效措施,力争尽快使运行的风电场、光伏电站达到最低保障收购年利用小时数要求”。据悉,这是由于五大电力近日联名上书相关高层部门,投诉其违法可再生能源法,迫于压力甘肃省发文暂缓执行“风电500、光伏400”发电小时政策,并将研究保障最低小时数。
此前,8月15日,甘肃工信委发布《关于下达2016年优先发电计划的通知》称:2016年甘肃只保障光伏400小时,风电500小时收购。引起业界一片哗然,不仅与国家发展改革委、国家能源局下达的《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》中的要求严重不符,并且严重违反我国可再生能源法。
中国可再生能源学会风能专业委员会秦海岩撰文疾呼:“甘肃只保障光伏400小时、风电500小时文件打了法律的脸!根据《中华人民共和国可再生能源法》(2009修订)第4条规定依法保护可再生能源开发利用者的合法权益。以远低于国家规定的价格和数量水平收购可再生能源电力,致使可再生能源开发企业蒙受巨额损失,是对其合法权益的侵害行为。”
记者获悉,8月15日甘肃工信委的文件发出后,遭遇来自五大电力和该地区投资光伏、风电企业的联名抵制,并向国家能源局、发改委等相关部分反映情况。投诉其违法可再生能源法,迫于压力甘肃发文暂缓执行“风电500、光伏400”发电小时政策,并将研究保障最低小时数。
一位不愿透露姓名的行业资深专家指出:“出现上述文件闹剧的原因是甘肃电力的装机已经过剩,快速增长的新能源装机抢占了火电厂的利润和利益,并且没有相关外送通道。从别人碗里那利润必然要遭遇强烈反抗。”
全民光伏COO刘杨认为:能源的清洁化、去中心化是全球趋势。为此,我国提出2020年、2030年非水能源占比达到15%和20%。未来,火电将必然被部分风电、光伏等清洁能源替代。而且,随着储能技术等相关成熟和即将出台的碳税,替代速度将超过预期。在替代过程中阻力会越来越大,但趋势无法避免。
事实上甘肃省政府并非对新能源无认识,在甘肃“十三五”战略性新兴产业发展规划明确:2020年甘肃省太阳能发电装机达到11GW.包括:积极推进敦煌、金塔、肃州、嘉峪关、金川、凉州、民勤、高台等8个百万千瓦级大型光伏发电基地建设,在敦煌、金塔、玉门、金昌等光热条件较好的地区开展太阳能光热发电示范工程。到2020年,全省太阳能发电装机达到11GW,其中光伏发电9.9GW、光热发电1.1GW。风电装机达到25GW。
与此形成鲜明对比的是国家能源局数据显示:2015年甘肃省弃风现象最为严重,弃风电量为82亿千瓦时,弃风率39%。弃光电量26亿千瓦时、弃光率31%。鱼与熊掌不可兼得,甘肃清洁能源与传统电力出力情况的第一次较量虽然暂缓,但能否真正解决实际问题,将更加考验相关部门的智慧。
附:甘肃省关于下达2016年优先发电计划的通知原文
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8月25日,甘肃省工信委发布了《关于2016年优先发电计划有关问题的补充通知》,提出暂缓执行《关于下达2016年优先发电计划的通知