“环保税”出台 利好光伏行业发展？

 　　“排污费”升级“环保税”

8月29日，全国人大常委会首次审议环境保护税法草案，这代表着备受关注的环保税终于浮出水面。草案拟将现行的“排污费”改为“环保税”，规定应税污染物包括“大气污染物、水污染物、固体废物和噪声”。环保税不向普通居民征收，机动车等排放的应税污染物等将免税，税额标准以现行排污费收费标准为下限，可以向上浮动。

目前，初步税额标准如下：

大气污染物税额为每污染当量1.2元；

水污染物税额为每污染当量1.4元；

固体废物按不同种类，税额为每吨5元至1000元；

噪声按超标分贝数，税额为每月350元至11200元。

“环保税”出台，将严重影响火电行业？

根据“草案”，环保税所称重点监控(排污)纳税人中，火电、钢铁、水泥为排名前三的重点污染行业及重点监控企业。故此法的出台，火电行业首当其冲会受到影响，相关企业的成本势必要增加。据有关人士推算，一度火电排放的污染物大致等于0.0032个大气污染物当量，对应缴纳环保税税额为0.384分，即度电成本增加0.384分，以目前火电在国内的体量及各省上网电价来看，影响不小。

同时，，早在去年12月9日，国家发改委网站就公布过一个通知，其目的旨在鼓励火电企业超低排放，通过对经所在地省级环保部门验收合格并符合一定要求的燃煤发电企业给予适当的上网电价来引导支持。适用于现阶段的政策如下：对2016年1月1日之后并网运行的新建机组，对其统购上网电量加价每千瓦时0.5分钱(含税)。

可以看出，若是通过安装脱硫、脱硝和除尘环保设施，排放标准达到排放要求的相关企业，在环保税出台后仅仅是削薄了相应的国家补贴，而本身的利润并没有减少。但是，政策中也明确的指出，0.5分钱的加价标准暂定执行到2017年底，2018年以后逐步统一和降低标准。说明随着时间的推移，这一部分的补贴终将会减少甚至完全取消。而对于国家以可持续发展为目标的国策方针，环保税只是一个开始，上述的税额计算也是以目前收费标准的下限为依据，故火电行业必将走上一条“升级+洗牌”的改革之路。

火电“避害”，光伏利好？

毋庸置疑，环保税的出台，秉承着谁污染谁治理、多排污多缴税的基本原则，旨在发挥税收对环境保护的刚性导向作用。作为火电企业，一方面，可以通过升级清洁技术、安装净化设备和购买环保产品等方式减污减排，从而规避税收所带来的成本上浮；另一方面，企业也可以通过成本转嫁，将一定的压力分散到用户端。不过，上述方法在资源性质、技术条件和市场经济下，能够施展腾挪的范围毕竟有限。一些规模效益不足，技术设备能力落后的企业一定会遭到淘汰，从而促进煤炭、火电行业去产能，进一步整合相关企业。

有出就有入，在经济稳定发展，电力消纳能力波动增长的情况下，光伏发电作为新能源资源中的主要生力军，势必将进一步得到市场的认可和环境的选择。随着煤炭、石油等资源不可逆的减少和光伏行业技术的不断升级，光伏平价上网的时代不会久远，“环保税”的出台仅仅是一个开始。