【视点】中国能源发展面临六大问题

近日，国务院研究室综合司巡视员范必从互联网、体制和政府的角度出发，发表题为“能源互联网建设增添发展新动能”的主旨演讲。

互联网并未改变中国能源

范必直言，互联网从根本上改变了生产、生活方式，改革了世界，但是还没有改变中国的能源。范必从以下五方面详细阐述了这一观点：

从生产方式来看，我国传统生产方式的特点是大规模、集中式，远距离输送、标准化、工厂制造，但是目前不管是电还是油气，能源远远没有实现互联网世界的生产方式，即绿色化、柔性生产、虚拟制造、分布式和智能制造。能源世界跟互联网世界相比，最大特点就是与传统生产方式的相似，即技术更新慢，因为能源设备的一次性投入非常大，成本非常高。

从分配方式来看，传统的分配方式是坚持效率优先、兼顾公平的原则，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。而互联网突破了传统分配方式的框架，不论任何要素都可以参与分配，而不仅仅是生产要素，即分享、共享、对等和创富。不过，和互联网相比，能源也还并未脱离初次分配（计划定价定量）和再分配（较少国有资本预算、财政补贴、国有资本预算）的框架。

从交易方式来看，互联网的出现，让人们支付成本、物价变低、信用变高交易规模变大，而且在它的作用下，网上买电也得以实现。但是，在互联网时代下，能源价格没发生太大的变化，还是高成本、高物价、多寻租和规模停滞。例如，相较于美国，中国工商业的电价还蛮高，油价也没有降下来，交易规模也没有出现像互联网金融和整个电商那种井喷式的发展。

从消费方式上来看，互联网的消费方式体现为个性化、私人订制以及无边界。但对能源行业的供给侧来讲，电、油、气、热等不仅有一个统一标准，而且其消费范围也受到一定的时空限制。

从经济体制来看，互联网世界的特点是充分竞争、非公经济为主、市场主体分散，但是能源世界的特点是高集中度、单边购买、特许经营、国有为主等。比如电网企业和“三桶油”这种供给侧的企业都是高度集中的，都是购电和售电的主体，不处于充分竞争的状态。

从组织形态上来看，互联网世界是扁平结构和水平网络模式。但整体来讲，能源世界整体还是层级结构，纵向链条的模式，而这还是传统的模式。

目前，中国能源发展面临六大问题：

一是能源粗放利用。我国单位能耗比全球水平都要高，而在能源更替之后我们还是在煤炭时代。在前十大能源消费国，我国煤炭比重最高，没有进入油气时代；二是.代际更替滞后；三是价格杠杆失灵。国际的油气价格相比，我国的油价跌并没有跟着这个国际油价的变动而变动，售电价格也没有随着煤炭价格下降而下降，反而一直在涨；四是成本缺少竞争力；五是弃风弃光弃水；六是消费者缺少选择权。以上的一些问题是可以靠能源互联网来解决的，是可以通过能源互联网来提高能源效率，促进能源的优质化，灵活调节能源供给的需求，同时提高能源的经济性，满足消费多样化的需求。

范必指出，我国目前现有的能源制度还不太适应能源跟互联网之间的衔接。由于能源受制自身的产业属性、所有制结构以及流通体制等的因素，即使加上互联网也是不管用的。

如何让能源互联网找到一条突围之路，范必认为，让能源回归一般商品属性，而不是特殊商品。从产业的集中度来说，要增加供给数量；从流通体制来讲，放开价格。从政府职能来讲，主要是管好网络型垄断企业，对于其他的生产和交付怎样进一步放开。