【揭秘】江苏徐州的光伏产业是如何兴起的？

光伏发电因清洁、安全、便利、高效等特点，被誉为迎接新能源时代到来的朝阳产业。近年，光伏产业在世界各地蓬勃发展，在我国，光伏产业已被列为重点支持发展的产业。然而，这样一个新兴产业却与徐州有着千丝万缕的联系，成为这座老工业基地的城市名片。

在徐州经济技术开发区有一条被当地人称为光伏路的道路，漫步这条道路，随处可见标着“gcl”字样的工厂。这些工厂隶属于同一光伏企业——保利协鑫能源控股有限公司（简称保利协鑫），这条道路就是以保利协鑫命名的道路——协鑫大道。

在保利协鑫位于协鑫大道两旁的众多工厂中，有两家工厂堪称世界之最。这两家工厂分别是江苏中能硅业科技发展有限公司（简称中能硅业）、江苏协鑫硅材料科技发展有限公司。前者是全球最大的多晶硅制造厂，后者则是全球最大的晶体硅方锭供应方。

正是在这两家工厂的支撑下，保利协鑫仅用短短10年，便从一家名不见经传的企业，成长为全球最大的光伏材料制造商。

光伏产业，世界看中国，中国看徐州！这是行业的评判，亦是外界的共识，足见徐州光伏产业在全球光伏领域的王者地位。

徐州光伏产业到底有多牛？透过保利协鑫便可见一斑。目前，保利协鑫多晶硅产能达7.5万吨、硅片产能达15吉瓦，分别占全球市场份额的1/4、1/3，均位居全球第一。

如此令人艳羡的发展成就，绝不是一蹴而就，徐州光伏产业发展的每一步，都折射着徐州这座城市对产业转型的孜孜以求。

随着煤炭资源的日益枯竭，作为依靠煤炭发展起来的资源型城市，徐州产业转型变得越来越迫切，老的产业淘汰，新的产业必须顶上来。拿什么顶？怎么顶？一系列问题困扰着徐州产业转型。不破不立，大破大立。徐州市委、市政府高瞻远瞩地将目标锁定光伏。

10年前，国内的光伏产业刚刚起步，光伏企业出于资源禀赋及消费市场等因素考虑，多落户于沿海城市。一不沿海、二无资源优势的徐州靠什么能吸引光伏企业落户？

“决心，极大的决心。”作为跟踪报道保利协鑫多年的记者王正喜回忆道，那时，徐州市委、市政府认定了发展光伏这一产业，举全市之力，尽全力去满足光伏项目落地的一切条件，目的就是要以光伏产业谋求徐州经济新的增长点。

王正喜的话得到了保利协鑫副总裁吕锦标的佐证：“我们第一个光伏项目本是要落户连云港，但被徐州的真诚与热情打动，加之徐州交通区位优势凸出，所以我们的光伏项目最终落户徐州。”保利协鑫在徐州投资兴建中能硅业项目，迈出了跨越发展的第一步。

从签订协议到民宅、荒地清表，中能硅业项目仅用两个月便进入建设阶段。而在建设阶段，徐州采取针对性举措，提供全方位服务，“快”字当头推动中能硅业项目加快建设。

2006年6月，中能硅业项目开工建设，2007年9月一期工程投产，完成了同类工程需要数年才能完成的进度，迅速抢占了市场先机，成为业界新锐。

“如果当时没有徐州全市上下的大力支持，中能硅业项目建设进度不可能如此之快。”吕锦标感慨，“现在想想，当时项目工期如果滞后几个月，我们将错失发展的绝佳良机，很可能就不会有如今的保利协鑫。从这一点来说，今天的保利协鑫，与徐州市委、市政府，与徐州全市人民的付出密不可分。”

正是由于争分夺秒抢工期，中能硅业项目建设与产能扩张快速推进。从一期工程开工到四期工程竣工，中能硅业形成占地2000多亩的产业基地仅用5年。即使面临2008年的亚洲金融危机与2011年的全球光伏“寒冬”，中能硅业项目建设也没有停步。

在这5年中，中能硅业依靠科技创新，持续进行着技术升级。“中能硅业项目每一期工程，都有新的技术在支撑，绝不是单纯的产能扩大。”吕锦标告诉记者，“业界不时传出产能过剩的声音，其实这是因为国内很多光伏企业的产品质量和性价比难与国外企业产品抗衡，是一种‘假过剩’。我们始终坚信品质取胜，只要有质量过硬，产品不愁没有市场。我们就是要用最低的成本、最好的质量，占领利润最高端。”

诚如吕锦标所言，有了不断升级的技术作支撑，保利协鑫实现了产品成本的持续下降、生产效率与产品质量的持续提升，并于2009年成立江苏协鑫硅材料科技发展有限公司，上马新项目，进一步拉长产品链条，最终形成光伏产品的全链条生产。

目前，保利协鑫生产主打产品多晶硅耗电量已从10年前的每千克165度电降至不超过25度电，多晶硅的生产成本也从10年前的每千克165美元降至11美元左右，而通过对晶体结构的改善、热场工艺的升级、表面结构的改进，硅片转换效率则从10年前的13.5%~14.5%提升至多晶硅片18.5%、单晶硅片22%以上。得益于此，保利协鑫在市场行情好时，产品利润领先同行业，在市场行情不好时，也能保持微利，即使在2011年国内出现大批光伏企业倒闭的背景下，保利协鑫也仅仅微亏了半年便扭亏为盈。

对于保利协鑫的成功，吕锦标将之归结为一句话：“企业不怕小，起点不怕低，只要方向对，有目标，脚踏实地做精产品，就一定能一步一个脚印走向成功。”

当然，在保利协鑫爬坡过坎跨越发展中，徐州市委、市政府始终鼎力相助。为了解决保利协鑫用电问题，协调有关部门帮助保利协鑫建立了自备电厂；为了缓解保利协鑫发展压力，采取缓交电费及扩大银行贷款等保障保利协鑫资金流动性……

从一个“小不点”成长为“大块头”，保利协鑫的10年蜕变，在业界堪称奇迹。可以说，一家企业成就了一个产业。保利协鑫成就了徐州光伏产业的荣耀，徐州也成就了保利协鑫的辉煌。但无论是对徐州，还是对保利协鑫而言，你中有我、我中有你，早已融为了一体。保利协鑫是徐州的名片，而徐州则是保利协鑫赖以生存、发展的家园。

未来五年，徐州产业发展“路线图”

全面建成小康，全面振兴转型，建设“强富美高”新徐州。徐州发展的蓝图已然绘就。目标既定，一张清晰的发展“路线图”，是今后徐州发展的指引。构建全面振兴转型发展新格局，这张发展的蓝图终究会变为美好的现实。

路线：着力推动老工业基地产业振兴，构建创新引领的经济发展新格局。

报告摘要：坚持“工业立市、产业强市”，突出供给侧结构性改革主线，把发展的基点放在创新上，大力推进“一中心一基地一高地”和现代农业建设，以产业振兴带动全面振兴。

措施一：打造创新驱动主引擎。围绕建设区域性产业科技创新中心，强化科技创新核心支撑，全社会研发投入占比达2.5%以上，科技进步贡献率达60%以上。完善区域创新体系，壮大创新创业主体，打造一流创新平台，集聚高端创新人才，营造优良创新生态。

措施二：推动产业迈向中高端。围绕建设区域性先进制造业基地和现代服务业高地，精准把握产业“老”与“新”、结构“重”与“轻”的平衡点，加快形成现代产业体系。做大做强先进制造业，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，发挥有效投资关键作用。

措施三：加快推进农业现代化。转变农业发展方式，以黄河故道综合开发为牵引，推进农业产业化、项目园区化、农地规模化、农民职业化，加快从传统农业大市向现代农业强市跨越。构建现代农业产业体系，培育新型农业经营主体，提高农业服务保障水平。

措施四：提升板块经济支撑力。优化“一核五沿”生产力布局，支持各板块发挥优势、攥紧“拳头”，重点发展2~3个特色产业集群，培育1~2个销售超500亿元的主导产业。

他山之石·政策

徐州市培育营业收入千百亿元

工业企业（集团）扶持政策（2011）

（一）设立专项扶持资金。从2011年起市本级设立千百亿元工业企业（集团）培育工程专项资金2000万元，各县（市）、区都要设立相应的专项资金，主要用于培育千百亿元工业企业（集团）相关奖励和补助。

（二）激励企业做大做强。对营业收入首次超100亿元且对地方财政贡献2000万元（含）以上、超300亿元且对地方财政贡献5000万元（含）以上、超1000亿元且对地方财政贡献1亿元（含）以上的企业，在达标当年分别奖励100万元、200万元、500万元，其中20%用于市及县（市）、区包挂团队的一次性奖励，奖励方案经市审批后实施。

（三）鼓励企业新上高新技术及新兴产业项目。项目报批后直接享受“绿卡”政策，对总投资5亿元、10亿元、20亿元以上单体项目，按照项目备案通知书设计规模建成达产、经审计验收合格后，分别给予100万元、200万元、300万元奖励。

（四）鼓励高新技术及新兴产业企业新建园中园。高新技术企业及新能源、新材料、医药及生物技术、环保、新传感网等新兴产业企业自建园中园（块状经济）可使用企业名称命名，园中园（块状经济）企业建设中及建成后三年内新增税收地方留成部分的50%，由受益财政奖励给企业，用于项目建设。

（五）支持企业兼并重组。重点培育企业在并购、收购、重组过程中涉及存量土地、房产转让的，由有关部门依法变更权属，减免有关行政事业性收费。企业兼并重组后在本市注册经营的企业，新增税收地方留成部分的50%，三年内由受益财政奖励企业。

（六）鼓励企业扩大出口。帮助出口数额较大的企业出口退税分类等级评定为b级，并积极向上级有关部门争取出口退税指标需求。

（七）鼓励企业加快科技创新。对新认定的国家级企业技术中心、工程中心、工程技术研究中心、重点实验室、博士后科研工作站、院士工作站（省级），以及获得中国专利奖、国家科学技术进步奖的企业，分别给予30万元奖励。

（八）支持企业实施品牌发展战略。对新获得国家名牌产品、国家免检产品、中国驰名商标，省名牌产品、著名商标的企业，分别给予50万元、20万元的奖励。

（九）支持企业充分利用人才资源。加强企业高级经营管理人才、科技人才和技术工人（高级技术职称、博士以上学位或者高级工人技师）的引进、培训，充分发挥他们的作用。企业可根据上述人才的住房条件申请经济适用住房。市政府每年按照每家企业不超过5套的指标，切块安排，由企业进行分配。

（十）简化经营人员出国（境）审批手续。重点培育企业人员临时因公出国（境）实行“一站式”报批。

（十一）优先保障企业生产要素供应。优先保障重点培育企业用电、用气需求，冬、夏用电高峰期避峰负荷指标向重点培育企业倾斜，优先将重点培育企业列入市供电公司供电范围。重点培育企业项目用地，全市范围内调剂解决或帮助企业通过点供方式解决。

（十二）支持产业缺项加快发展。各县（市）、区根据本地产业发展情况，选择拟重点突破的产业重大缺项报市千百亿工业企业（集团）培育办公室，组织有关专家评审通过实施，在立项、土地、用电等方面给予扶持和倾斜。帮助有关县（市）、区解决染整、电镀发展中面临的困难和问题。

（十三）加快制定个性化扶持政策。深入企业现场办公，针对企业特殊发展需求，“一企一策”制定个性化扶持方案，帮助企业实现快速跨越。

（十四）大力宣传、表彰先进大企业和优秀经营者。每年组织全市突出贡献工业企业和优秀经营者的认定，对当选企业及经营者授予金质奖牌及证书，在新闻媒体开辟专栏进行宣传。