光伏补贴拟大幅下调 光伏大佬认为企业如何应对？

10月11日，国家发改委价格司下发了《关于调整新能源标杆电价的征求意见函》。

该文件与上一版本的征求意见稿不同的是，分布式光伏的补贴标准由之前的“一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时”调整为“一类、二类资源区0.35元/千瓦时，三类资源区0.40元/千瓦时”。

那这次的调整光伏标杆电价会对未来中国的新能源行业产生哪些影响，企业应该如何应对？东方日升总裁王洪、晋能科技总经理杨立友、正信光电运营总裁王传邦表达了他们自己的观点。

此次光伏标杆电价下调幅度是否合理？这将对今后光伏产业的发展产生多大的影响？

我们认为光伏产业的发展与半导体行业相同，都遵循摩尔定律，周期性的、几乎无止境的技术进步和迭代，并最终实现光伏平价上网。光伏补贴的意义在于使产业规模的增加，促使技术进步、规模效应和市场竞争带来的成本下降，直至最终达到无补贴平价上网的水平。虽然光伏上网电价下调是必然的趋势，然而此次征求意见稿中的光伏上网电价下调幅度过大，光伏电站的投资回报率将明显下降。这意味着，为了保障项目投资回报率，电站投资商或将赶在新电价实施之前，完成并网，明年上半年又将重复今年的630抢装热潮。

杨立友

该意见稿的发布，将会促进光伏行业的技术进步以及成本降低，是让光伏行业向着平价上网的目标迈进的一步。补贴下调对光伏企业肯定是有影响的，但这个影响的大小就需要看企业接下来的应对措施了。

随着补贴的下调，光伏项目的成本也会下降，对光伏项目内部投资回报率基本上会保持在合理程度。但分布式项目仍具有不小的投资潜力，这也是正信今后的业务重点，且基本布局完成，未来家庭分布式会有大的增加。公司始终看好分布式光伏项目的发展前景。

目前，正信光电通过与合作经销商协作的模式进行渠道下沉和新市场开发。同时，公司还会为经销商提供各项专业的技术支持，包括提供全套系统设备、专业化的安装培训和指导、安装调试以及市场规划等多元化协助支持。

目前企业在光伏下游电站开发，尤其是分布式项目上的进展如何？面对补贴的逐步下调，企业将采取哪些相应的应对措施？

面对补贴下降，电站收益率降低，正信光电已提前布局并进一步扩大业务区域，而农业光伏项目和家庭分布式光伏电站则是公司今后业务的重点。

今年以来，正信着手大力开发农光互补项目，其中包括位于湖北荆州、辽宁盘锦等地的农业光伏项目，青岛即墨农牧项目以及遍布全国多地的大型屋顶分布式项目，总装机容量有500MW。

目前，公司已成功将农光互补等农业光伏模式推广至全国多个农村地区，并产生了不小的影响力。以荆州菱角湖农场10MW及紫荆村10兆瓦农光互补项目为例，项目竣工后有望每年创造2500万左右的产值，并将解决当地200余人的就业问题。

此外，在技术研发方面，正信光电在全面推广PERC、黑硅、N型高效电池的基础上，也极积研发组件增效技术、高效焊带与石墨烯技术等，功率有望增加10W以上，增效方面将高于同行。

在成本控制上，今年年底，正信光电将对自动化产线再次全面升级，预计人均每年生产5MW以上，人力成本将减少一半，继续保持行业最低水平。同时，今年我们还推出了多款差异化产品，例如便捷易安装的双玻组件、1500V高压组件等，公司预计会提前达到平价上网的成本水准。

最后，在公司管理上，我们推行合伙人制，进一步扩大业务销量，以此降低管理成本。

王洪

我们相信，补贴下调是产业发展的必然趋势。正信一直致力于高效光伏发电技术的创新研发，以此推进光伏度电成本的早日下滑。今年以来，公司共推出了多款符合领跑者计划的高效组件，通过内部组件增效技术研发，使得组件功率再提高10W以上，对应成本则进一步降低5%。

光伏标杆电价下调后，正信的利润不会降低，在保证利润的情况下，核心竟争力会更强。未来，正信将继续加大研发力度，不断提升组件的发电效率，助力推动光伏平价上网时代的早日到来。

风电和光伏发电没有孰好孰坏之分，按照当地实际情况进行规划发展才是合理的。光电和风电同为清洁的可再生能源，发展光电和风电的目的都是利用取之不尽用之不竭的天然能源造福人类，尽量减少人类活动对环境的破坏。与风力发电相比，光伏发电要求相对较低，分布更广，只要有阳光的地方都可以发展光伏发电项目，更适合分布式项目的开发。

此次征求意见函对分布式光伏项目的补贴也有所下调，那么是否会对今后分布式光伏项目的开发造成冲击？

补贴下调是实现光伏行业平价上网的一个必经阶段，对分布式光伏项目开发的影响也是有的。但根据目前分布式光伏发展的现状来看，国人对分布式光伏的接受程度不高，屋顶协调难，融资贷款难，商业模式单一等等，这些问题才是阻碍分布式项目发展的突出问题。

分布式光伏项目本就由于高效组件稀缺、适合分布式发电系统的建筑物难找、系统成本高、大众接受程度低，相对于集中式地面电站发展缓慢。对分布式光伏项目补贴下调，尤其是分布式光伏全额上网模式执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行，意味着全额上网的分布式补贴也将等待多年，短期内，将影响安装分布式的积极性。从长期来看，随着组件效率的不断提升，灵活多样的金融产品不断推出，再加上分布式本身的优势，长期来看补贴下调对分布式发展前景的影响不会特别明显。

补贴逐步下调，不断倒逼企业改进技术、提高发电效率、降低光伏度电成本。无论行业需求受政策影响如何波动，我们都会集中精力提高产品效率，不断引进国际一流的制造技术，实现先进技术的大规模量产，在保证质量的同时规划好自己的光伏制造技术路线，在中国光伏发电进入平价时代的过程中夺得先机。

高效平价的产品一直是我们的特色，我们也会把这个特色一直延续下去。目前，我们采用常规工艺的量产高效多晶组件功率已突破275W，领先国家能源局“领跑者”的技术标准要求，预计这个季度，275W高效多晶组件的产出比将超过30%。

王传邦

有业内人士指出，在初始投资几乎相同的情况下，1万kW风电项目的年保障性收入在893-1140万元；而1万kW光伏项目的年保障性收入在675~900万元之间。光伏项目的千瓦保障性年收入比风电项目低21%~24%之间。按此推算，相对于光伏项目，风电项目更具投资吸引力。因此，有实力的能源投资企业将更愿意投资风电项目，可能会缩减光伏项目的投资而转向投资风电。

对于上述观点，你们是否认同？未来，随着补贴的进一步下滑，光伏市场的发展前景如何？

风电项目与光伏项目，如果硬要将它们两者放在一起比较的话，那是各有各的优点与缺点。风电受到强风、弱风的影响比较大，而光伏项目只需要在有光的地方，即可发电。再者，风电项目对选址的要求比较高，而光伏项目中的分布式项目只需要在适合的屋顶上安装即可，要求较低。这些因素，都会让光伏行业继续发展，而不会被风电淘汰。

补贴下调会促使光伏行业的技术进步与成本降低、优胜劣汰，整个行业会健康发展。再说，补贴降低，但也只是意见稿，并无确切的文件佐证必需下调如此多，另外，就在风电补贴及投资收益无光伏般高的时候，我们也没见到风电这行业结束。所以都会是各有各的应对方式，要宽心以待。

因为无需广阔的土地等因素，分布式可以在中东部人口稠密的地区有自己的一席之地，所以分布式是光伏行业未来的发展方向之一。

针对这个发展趋势，公司最近成立了分布式相关部门，专门负责分布式项目这一块，实现人员的精准化、专业化，给客户更好的服务。补贴的逐步下调是光伏行业发展到一定时候必然要经历的阶段，我们会时刻紧跟政策，响应政策，继续光伏技术研究，为客户提供高品质、高服务、高性价比的产品。除此之外，我们也会开拓海外新兴市场，让东方日升点亮世界每一个角落。