光伏产业发展离不开国家责任和社会义务的结合

中国可再生能源学会副理事长、中国太阳能学会秘书长孟宪淦致辞。

会上，中国可再生能源学会副理事长、中国太阳能学会秘书长孟宪淦表示，光伏的发展需要技术、管理体质、发展模式的创新，需要电网、光伏、金融等各行业的共同努力与支持。“可再生能源的发展体现的是一个国家的责任和社会义务的结合。”孟宪淦希望，社会各界能够清晰认知光伏业、支持并参与光伏业，推动光伏产业持续健康发展。

以下为致辞全文：

各位领导、各位来宾，早上好！很高兴参加这一次的思享汇活动，我代表中国可再生能源学会向这次大会的顺利召开表示热烈的祝贺。我想结此机会讲一讲我对光伏产业的一些看法，总体上看，我们现在面临一个重大的转折，就是研究光伏产业健康可持续的发展。所以今天研究市场问题，我觉得非常重要，我们现在的光伏市场还是一个靠政策推动、财政补贴支撑的一个市场，它是一个正在培育中的市场，它还有很多不完善，不健全的，不协调的问题。所以我们对这个市场应该有一个非常清醒的认识。

上次在济南开会，我个人说出了对光伏市场的五句话，规模小、价格高、发展快、问题多、前景好。规模小，我们去年的392亿度千瓦时，只占总发电的0.7，分布式的规模更小，在去年装机4138万千瓦里面，分布式只有600万千瓦，大概占15%。比起欧洲一些国家分布式占到80、90%的比例来讲差距还很大。价格高是火电上网电价的1倍。发展快是我们发展光伏产业的依据，从可再生能源法2006年实施以来，我们的光伏装机从2005年的7万千瓦，增加到4318万千瓦，十年间增长了600多倍，是发展最快的一个产业。下面特别强调一下问题。问题是我们讨论在光伏产业时候特别要注意的，今天分布式是我们国家政府特别希望大力支持的的一个领域，如果说十三五是1.5亿千瓦的话，分布式只占到7000万千瓦，可是现在我才六七百万千瓦。也就是说在五年要发展那么多，怎么做呢？这是我们必须要面对和研究的问题。

所以我想要研究，如何使我们的分布式能够健康可持续发展，其他的前景好的我就不再解释了，这是大家发展光伏产业信心十足，对前景充满了期望的一个，我们发展产业的一个动力。我们分布式，特别要研究中国的国情，原来分布式我们设计时候屋顶计划，屋顶计划很成功。但是国情是什么呢？中国和德国的国情不一样，我们土地是国有的，土地所有制只有一个房屋的使用权，谁能保证在光伏分布式寿命期能够产生预期的收益。第二个，欧洲的房子基本上都是别墅式的，自己有自由支配权，屋顶利用面积比较大。比如德国民用电非常贵，大概25欧分，大概是2块钱，工业电很便宜，十几个欧分，家庭做屋顶的分布式自发自用，所以屋顶计划完成得非常好。我们国家正好是反过来的，这些问题应该多研究。

现在从分布式政策看，和农业和林业，和环境治理都可以，但是只要找到合适的场所，所以我说分布式搭建关键是场地和场所。找到地方建电站就成功了一半，所以我想在这方面我们应该多考虑考虑。虽然说我们国家的屋顶的建筑面积有100多亿平方米，但是可利用的比较少，所以东部地区找好地方就成功了一半。找地方，我个人的观点是要考虑你的电站在全寿命期内发电量这么一个指标。也只有在保障你的全寿命期，比如20至25年，你的发电量能够达到一定的数量，你才能够投资成功，才能真正对光伏事业做出实实在在的贡献。我想这些问题都希望在会上多多地研究。这是第一个问题。第二个问题，我想谈一谈政策，我们的政策实际上还不是在摸索之中，不是很成熟，经常会出现一些变化，这也是正常的。最近最大的变化就是补贴价格，上网电价的变化。关于这件事情，去年我们政府早就提出来十三五期间，我们的光伏发电要实现两个转变：一个转变是由单纯地追求规模转向追求质量和效益，也就是说规模虽然大，但是更重要的是质量和效益要放在第一位，就是追求实实在在的发电量，我们的装机容量很大，但是发电量其实不如一些发达国家，我们在质量效益上很多问题。

第二个转变要由高补贴转向通过竞争方式来降低补贴的一条道路。最近上网电价已经提出来了，2017年的一些变化，大家反应比较大，可能思想上没有好的准备，上网电价从8毛到9毛降到五六毛钱，但是没有最后定下来。分布式的补贴也开始下降了，因此提出来2毛5、3毛5这么一个范围。这个现象是正常现象，因为政策法规的制定，促进光伏产业的发展，目的就是不给补贴甚至平价上网。很多人都担心价格这么低，会不会赔钱，做不下来，我想这个问题大家不必担心。价格是一个杠杆，发展过快的时候就要利用价格的杠杆稍微抑制一下，如果都没人做了这个价格杠杆还会起作用，价格会往上调。现在德国已经做过政策的模式，所以大家不用担心。降低补贴是一个必然的趋势，原来能源局的一位领导提出2020年能够上网电价降到6毛，但是没想到2017年这么快，2016年就已经降到最低5毛2了。发展状况超出我们的意料，这样就要求我们经常把政策问题多多地关注一下。

最后一个问题，我想提一下创新的思路，除了技术创新以外，我们在管理体制、发展模式等等各方面都要研究一个创新的发展。今后光伏产业的发展，就在于创新和竞争和技术上的创新和市场的竞争，在这两个动力的驱动下，光伏产业态度健康可持续地发展。这里我特别希望，就是光伏产业的发展，更多的是取决于全社会的共同努力。因为可再生能源法明确地提出可再生能源体现的是一个国家的责任和社会的义务相结合。因此只有全社会各行各业，对光伏认知、支持、参与，我们才能把光伏事业做得更好。