【揭秘】安徽省光伏项目投资内参

一、安徽省基本情况

安徽位于中国大陆东部，东经114°54′-119°37′，北纬29°41′-34°38′之间。截至2015年12月底，安徽省下辖合肥、芜湖、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、铜陵、安庆、黄山、阜阳、宿州、滁州、六安、宣城、池州、亳州16个地级市，总人口6949.1万人。

1气候条件安徽省在气候上属暖温带与亚热带的过渡地区。淮河以北属暖温带半湿润季风气候，淮河以南属亚热湿润季风气候，主要特点是：季风明显，四季分明，春暖多变，夏雨集中，秋高气爽，冬季寒冷。

由于光伏组件的出力随着温度的升高而降低，气温对光伏系统效率影响很大；同时，气温还会影响光伏系统的串并联方案设计。安徽全省年平均气温为14～17℃，1月平均气温零下1～4℃，7月平均气温28～29℃。

2土地情况与建筑物面积

1)土地政策情况

2015年2月28日，安徽省人民政府印发了《关于调整安徽省征地补偿标准的通知》(皖政〔2015〕24号)，提出自2015年3月1日起，安徽省行政区域内征收集体土地的土地补偿费和安置补助费，均按新征地补偿标准执行，并明确了新的土地补偿标准(由于表格太大，可以到政府官网查原文件)。

2)建筑物屋顶面积

分布式光伏项目主要建设在建筑物上。下表统计了截止2014年底安徽省各地级市竣工建筑物面积情况。

3能源消费情况

2014年，安徽省的地区GDP为20849亿元，地区用电量为1585.18亿kWh，分别占全国的3%和2.8%，均居全国第14位。

安徽省的脱硫煤标杆电价为0.3693元/kWh，光伏标杆电价为0.98元/kWh。因此，如果采用全额上网的方式，则度电补贴为0.6107元/kWh。

安徽省2014年的第一、三产业的用电总量为1335.92亿kWh，如果按照1.9分/kWh的可再生能源附加考虑，则2014年仅工业用电量就可以征收25.4亿元。

二、安徽省太阳能资源概述

1太阳能资源概况《太阳能资源等级总辐射》(GB/T31155-2014)中，根据总辐射量将太阳能资源等级划分为4个等级，如下所示。

安徽省太阳能资源空间分布趋势为北高南低，砀山县、亳县的太阳能资源最好；由此向南，随着云雨天气的增多，总辐射量随之减少。安徽的太阳能水平面总辐射量在1250~1400kWh/m2之间，属于太阳能资源“丰富”地区。

2太阳能资源观测站情况

安徽省共有2个太阳能辐射观测站，它们的主要信息如下表所示。

以合肥站为例，对安徽省的太阳能资源情况进行分析。

根据GB/T31155-2015和上图中的数据可以看出：

合肥市的年总辐射量为1253kWh/m2，属于太阳能资源“丰富”地区；

合肥市月总辐射量最高的月份为7月，达到154kWh/m2；最低的月份为12月，仅为60kWh/m2；两者比值为0.39，月际变化属于一般稳定地区；适合采用固定可调式。

一年之中，太阳能总辐射量主要集中在4~9月，，总辐射量占全年的64%。

3各地发电量情况根据Meteonorm的数据，安徽省16个地级市的水平面年总辐射量、发电小时数估算如下表所示。

三、安徽省光伏政策概述

1太阳能资源概电价补贴政策

安徽省未出台省级补贴政策，也未出台地面光伏电站的补贴政策。仅合肥市、毫州市两个地级市出台了地方性补贴政策，具体如下。

1)合肥市

2016年8月10日，合肥市人民政府印发《关于促进光伏产业持续健康较快发展的若干意见》中提出的三类光伏补贴：

第一类：给投资人度电补贴

第二类：给投资人初始投资补贴

对使用《合肥市光伏地产品推广目录》中光伏构件产品替代建筑装饰材料、建成光伏建筑一体化项目的，在项目建成并网后，除享受市级度电补贴外，按装机容量一次性给予1元/瓦的工程补贴，单个项目补贴不超过100万元。

第三类：给屋顶产权人初始投资补贴

屋顶光伏电站项目：装机规模超过0.1MW，按装机容量给予屋顶产权人10万元/兆瓦一次性奖励，单个项目、同一屋顶产权人奖励不超过100万元。

2)亳州市

2014年底，亳州出台的《亳州市太阳能光伏发电专项资金管理办法》中提出：给予分布式光伏发电项目度电补贴，标准为0.25元/kWh，补贴时限为10年。由项目运营企业或居民向所在地发改部门申请，所在地供电部门核定发电量，发改部门申报资料进行审核进行审核确认，财政部门据以拨付补贴资金。

2015年11月，亳州市政府印发《亳州市财政事后奖补资金管理办法(试行)》中提出：对已经完工且并网发电，规模在1兆瓦以上的，给予不超过20万元的补助；规模在5兆瓦以上的，给予不超过30万元的补助；规模在10兆瓦以上的，给予不超过40万元的补助。

2项目管理政策2016年5月5日，安徽省能源局印发《关于推进光伏电站持续健康发展的通知》(皖能源新能〔2016〕30号)提出：

各县(市、区)规划光伏电站装机规模不得超过当地最大负荷的50%，各市规划光伏电站装机规模不得超过本市最大负荷的40%。

光伏电站项目由市发展改革委备案，备案文件作为土地预审、环境评价、电网接入等前期工作依据。项目所需规模指标按照公开招标和“先建先得”等市场化方式配置。原则上，110千伏及以上电压等级接入集中式光伏电站，采取公开招标方式配置规模指标；35千伏及以下电压等级接入分布式光伏电站，采取“先建先得”方式配置规模指标。

四、安徽省电网概述

1大电网概况截止2015年底，安徽电网拥有110kV及以上电压等级变电站744座，变电容量1.35亿kVA，输电线路3.79万km，变电容量和线路长度分别是2010年的1.7倍、1.4倍，跨省输电能力增长75%。220kV电网分成6个片区运行，户均配变容量比“十一五”提高了67%，供电可靠性显著增强。

安徽省目前投运的特高压工程有一个，即“皖电东送”1000kV特高压工程。该工程是我国首条同塔双回路特高压交流输电工程，西起安徽淮南，经皖南、浙北到达上海，线路全长656km，共有1421座铁塔，于2007年开工，2013年9月25日投入正式运行。

“十三五”期间，国网安徽省电力公司将加快特高压电网建设，统筹规划各级电网协调发展，持续提升电网智能化水平，建成淮南-南京-上海、驻马店-淮南、武汉-安庆-皖南、安庆-浙中特高压交流工程，以及准东-皖南特高压直流工程，形成“三进三出”特高压枢纽电网，成为华东区域承接外来电力的“桥头堡”。同时将进一步优化500kV骨干网架，形成“五纵四横两平台”骨干网架，16个地市形成独立的220kV主干网结构，实现城市500kV站点、县城220kV站点全覆盖，基本实现乡镇35kV及以上站点全覆盖。

2配电网概况

城市配电网随着一大批智能变电站、电动汽车充换电站建成投运，用电信息采集系统基本实现全覆盖，电网智能化程度大幅提升。

2016年，安徽省将加大配网投资力度，加快实施第二轮农村电网改造升级工程，全面推进城乡电网一体化。中心村电网改造升级工程涉及全省9700个中心村，估算总投资50.4亿元。改造完成后，小城镇和中心村户均配变容量达到3kVA；将建成16个新农村电气化县、284个电气化乡镇和3046个电气化村，有力保障了全省新农村建设。

五、安徽省光伏项目现状及潜力

1安徽省光伏项目发展现状1)新能源装机现状

截止2015年底，安徽省内风电规模达到135.52万kW，全年发电量20.57亿kWh，同比增长58.49%；光伏发电接入达到120.84万kW，全年发电量3.74亿kWh。

截止2016年6月底，安徽省内发电装机情况如下表所示。

从上表可以看出，截止2016年6月底，安徽省新增装机中，风电、光伏的新增装机量占44.9%；风电、光伏的累计装机量达到7.7%。可见，风电、光伏在安徽内总装机比例较低。

2发电量和用电量现状安徽省为能源输出省份。

2015年，安徽省全社会累计发电2061.89亿kWh，同比增长1.38%；全社会用电量累计1639.8亿kWh，同比增长3.45%。因此，外送电量占到全省发电量的20.5%。

2016年上半年，安徽省全社会累计发电1074.6亿kWh，同比增长9.3%；全社会用电量累计830.8亿kWh，同比增长6.2%。因此，外送电量占到全省发电量的22.7%。

3安徽省光伏电力消纳前景分析

从前文可以看出，

1)安徽省属于发电量富裕省份，大约有20%的省内发电量靠外送消纳。

2)安徽省大电网坚强，农网改造大部分在2016年底前完成，为集中式光伏电站、分布式光伏项目的发电量输送建立了畅通的“高速公路“。

3)安徽省内的光伏、风电装机量比较低，不会影响电网的稳定运行。

4安徽省光伏未来发展规模分析1)普通地面光伏电站

国家给安徽省2016年普通光伏项目的指标为100万kW，2016年9月14日，安徽省能源局下发《安徽省能源局关于下达2016年地面光伏电站项目建设规模的通知》(皖能源新能〔2016〕57号)，将2016年普通光伏项目规模指标分成三部分，分别为：

1)公开招标光伏电站项目，7个项目共60万kW，预计2016年底建成；

2)置换2015年中标未完成和光伏扶贫项目，4个项目共14万kW，预计2016年底建成；

3)先建先得光伏电站项目，15个项目共26万kW，已经全部建成。

具体项目如下表所示。

2)分布式光伏电站

分布式光伏项目分“自发自用、余电上网”和“全额上网”两种。“自发自用、余电上网”模式的收益与用户用电电价、脱硫煤标杆电价直接相关。安徽省的脱硫煤标杆电价为0.3693元/kWh。下表为安徽省对不同用户的销售电价。

3)领跑者基地

2016年，安徽省两淮采煤塌陷区获得100万kW的领跑者规模指标。

“两淮采煤沉陷区水面光伏发电规划方案”选择包括淮北、亳州、宿州、阜阳、淮南5个市共80200亩水面及33457亩陆地用于沉陷区光伏电站建设，初步拟定总装机容量为320万kW，计划于2016~2018年分为三个阶段实施，项目的具体分布地点如下表所示。

今年完成招标的两淮项目概况：两淮领跑者基地共12个项目，累计规模为100万kWp，分布在淮南、淮北、阜阳、亳州、宿州等五市境内，包括：5个示范项目(5个项目单体容量为5万kWp，项目单体容量为15万kWp、10万kWp各两个，项目单体容量为7万kWp、7万kWp、12万kWp各一个)。

项目分配情况如下表。

表11：安徽两淮领跑者基地项目分配情况

4)光伏扶贫

安徽省的光伏扶贫工作在全国处于领先水平。自2013年在肥东县选择5户农民家庭开展试点、每户建设2.5kW小型家庭户用光伏电站开始，在试点成功基础上，向全市推广。2013年、2014年，先后选择100户、200户农村贫困户，建设3kW小型户用家庭分布式电站，项目产权和发电收益全部归贫困户所有。该市首批100户光伏电站，自2015年2月建成并网至当年底，共为贫困户增收21万元，户均增收2100元。随后，安徽省成立试点工作领导小组，建立协调联系机制，实现了项目立项、选址选户、资金筹措等工作无缝对接。如今，已经形成了“合肥模式”、“金寨模式”等成功的运作机制。

2015年，安徽省光伏扶贫在全省31个国家和省级贫困县开展，截止2016年6月底，安徽全省完成投资18.5.亿元，建设20.4万kW，并网12.2万kW。其中，户用光伏电站是51541户，并网24169户，建成村级电站823个，并网600个，开展光伏设备家庭财产险是7804户。

2016年，安徽省光伏扶贫拓展到全省66个县，计划建设村级电站1738个，户用光伏电站10万户，总规模是41.5万kW。同时，安徽省还向国家能源局上报了省级贫困县的实施方案，计划建设170万kW大型地面电站、30万kW村级光伏扶贫。

2016年安徽扶贫安排：

村级电站(含户用)：在宿州、六安、淮南、阜阳、池州、亳州、安庆等市等7县开展总规模为311.5012MW的项目。

地面电站