【视角】大庆“融合共享”加速推进供给侧改革

日前，大庆市出台高新技术企业培育工作方案，每年将优选超过40家技术创新能力强、成长性好、属于国家重点支持技术领域的科技型企业纳入高新技术企业培育库。市财政安排产业发展引导基金给予一次性补助；对当年通过认定、经营取得一定效益、利税达到一定规模的，市财政给予奖补资金扶持；支持市高新技术产业投资基金倾斜技术创新项目。

经济新常态下，供给侧改革的必要性、紧迫性显而易见。供给侧结构性改革不排除宏观政策的必要调整，但重点还是在微观层面，通过实质性的改革措施，进一步开放要素市场，打通要素流动通道，优化资源配置，全面提高要素生产率。

一年来，大庆接连出台加快发展新业态、新技术、新模式和新经济的得力举措，助力供给侧改革。以融合共享发展为桥，打通供给侧主体育成通道。传统优势产业和新兴产业、创新创业一起抓，域内和域外两种资源、两个市场一起用，深挖动能接续转换潜力，力促形成业态创新、主体多元、市场活跃的发展格局。

通过混改合作打造一批市场主体

探索地方国企、产业园区、地方民企或引进战略投资者与央企股权合作等多种具体实现路径，大力发展混合所有制经济。

大庆市政府与大庆油田有限责任公司签订《深化地企合作协议》，大庆市支持大庆油田公司事项6项，大庆油田公司支持大庆市事项4项。大庆华科与大庆高新区组建投资公司，通过定向增发等方式滚动发展，重点承接乙烯丙烯、轻烃加工等产业链，同步谋划和推进千万吨炼油扩能项目留在大庆本地原料吃配、20万吨醋酸装置改造等项目，进一步打通制约加工链、价值链生成和延长瓶颈，使化工原料的规模优势转化为相应的规模效益。

围绕化工园区共建共享、化工原料上下游吃配、产业链条纵向延伸，引入社会资本入股宏伟庆化公司，由油田化工集团和华龙祥等企业与大庆高新区组建新市场主体。大庆宏伟庆化石油化工有限公司投资13.89亿元，启动建设了15万吨丙烯项目，推进50万吨/年TMP装置、45万吨/年气体分馏装置、16万吨/年MTBE三套装置。该项目已投产，2015年实现产值8亿元，今年1至9月实现产值10.2亿元。一批混合所有制企业应运而生。

通过创业创新培育一批市场主体

坚持“量体裁衣”，助力不同群体创业。创建大庆创新创业共享服务平台等各类创新服务平台174家，其中国家级1家，省部级以上43家；各类科技园区18个，新增国家级农业科技园区1个。

大学生群体重点解决“创什么业”。设立大学生创业孵化服务中心，为创业者提供市场信息、培训指导、项目孵化、跟踪测评等全过程支持。目前，大学生创业群体990人，大学生创业孵化基地5个。

科技人员群体重点解决“怎么创业”。引导创新要素向孵化器聚集，支持科技成果入股，创办或领办科技企业，对国内外带技术、带项目的科技人员来大庆创业给予资金、场地、住房、就学等政策条件。现入驻哈工大研究院等高校院所分支机构13家，聚集科技咨询、技术转移和投资管理等专业服务机构125家，科技企业孵化器30家，全年新增入孵科技型企业292家。

农民群体重点解决“没钱创业”。提供投资引导、小额贷款担保、定向减税、普遍性降费、合作社互助等一系列政策。

通过个性化“定制服务”，创业主体和创新单元加速涌现。截至今年9月份，全市个体工商户、私营企业新增19363户、4362户，同比分别增长1%和26.8%。

　　通过成果落地转化一批市场主体

立足6所高校、100多家科研院所以及1.2万研发人员、8.3万专业技术人才的优势，务实推动科技资源与地方产业嫁接融合。

去年以来启动“三百科技型企业三年行动计划”，转化科研成果148项，签约额1.86亿元。新增产值超500万元科技型企业145家，其中今年新增43家，正方软件、鲁冀管业、亚东无纺新材料等15家企业成功挂牌“新三板”，全市入市资本市场的科技型企业达到27家，融资3.62亿元。同时，依托驻庆央企科技创新资源优势，引导地方企业在低产油田开发、油田装备改造、服务外包等领域加强与央企合作，共同推进重点科技项目78个，转化成果65项。

深入中科院成都、兰州、长春分院，开展科技成果转化对接活动，洽谈引进其科研团队落户大庆。中科院长春分院大庆产业育成中心于3月份挂牌运营，激光加工设备一体化项目转化落地，石油化工中试基地等5个研发平台启动实施，宽温镍氢电池等20个项目将落户大庆。与黑龙江大学、东北农业大学分别签署“市校共建合作框架协议”，62个市校合作项目启动实施59项。其中，杂粮精深加工等18个项目实现转化。

　　通过要素引入催生一批市场主体

围绕重点产业、重点园区和重点项目，层层传导压力，多做有效工作，建立完善集政策支持、专业力量、基金保障、考核评价等为一体的招商引资工作机制。

探索产业链招商、地企携手、校地联合、资源招商、生态环境招商等招商模式，更加注重专业化招商推介，传递“大庆声音”，讲好“大庆故事”。黑龙江兴和生物科技有限公司总投资11亿元、年产10万吨蛋品深加工全产业链项目已开工建设，到位资金1.3亿元；天津中升集团总投资10.5亿元、年产4000吨红霉素原料药生产项目已开工建设，到位资金1.05亿元；同舟中药饮片有限公司投资1.33亿元、设计能力5000吨的中药材、中药饮片生产项目已投产，力争三年内实现销售收入2亿元、利税5000万元。

密切与驻地中直企业合作共建，中蓝石化有限公司总投资1.9亿元、年产15万吨的石脑油改质项目已开工建设，目前资金全部到位；中国石油天然气集团公司总投资4亿元的榆树林油田小区块油田开发项目已开采，到位资金2.9亿元；大庆石油公司第七采油厂总投资4亿元的茂15-1实验区块开发项目建成投产。

实施信息化、资源和生态环境招商，成功引进华为云计算中心项目外，今年又引进微元信息技术有限公司总投资1.1亿元的中小企业金融孵化器项目，数据工厂的核心系统研发已初步完成，到位资金1100万元；中广核集团总投资4.4亿元的大庆红骥风电场项目开工建设，到位资金3.3亿元；上海电气风电设备有限公司总投资4.4亿元的大庆银浪风电场项目开工建设，到位资金3.3亿元；深圳珈伟光伏照明股份有限公司投资1亿元的光伏发电项目开工建设，到位资金6000万元。

截至9月末，全市新签约合同项目232个、同比增长24.1%；合同金额515.5亿元、同比增长91.9%。一批产业项目正在陆续落地。

　　通过存量挖潜扩张一批市场主体

采取数量裂变式、合资合作式、资产重组式等有效路径，盘活做大现有经济存量，让老树发出新芽、长出新枝。

在降低企业融资成本方面，大庆设立了规模达20.02亿元的大庆化工产业投资基金，通过市场化运作，将有不低于80%的资金投放到大庆化工企业。石化公司、炼化公司、中蓝石化等大型石化企业主动适应市场需求，油品提质升级。炼化公司聚丙烯PA14D产品成功替代国外进口产品，销售量占全国市场份额40%以上；石化公司今年已累计生产并投放市场聚乙烯产品34.13万吨，仅高端产品DNDA8320就生产1万多吨，社会效益和经济效益双丰收。

多角度激活、壮大新经济增长点。支持成熟企业裂变升级，投产企业达产达效，新增金祖酒业、托古食品等28户规上企业，前9个月累计实现产值17亿元，比去年同期净增10.3亿元。有市场前景企业技术升级，沃尔沃汽车、联谊石化、黑龙江伊利、格林赫斯生物等17户企业进行技改升级或企业整合重组，前9个月实现产值198.7亿元。沃尔沃大庆工厂瞄准全球高端市场，投资69亿元建成具有高度设计弹性的SPA平台，首款豪车沃尔沃S90L即将投入生产。有成长空间企业上产扩能，华科、宏伟庆化、鑫庆吉、同禹傲思等73户企业加强生产组织，前9个月实现产值235.25亿元，同比增长31.4%。

截至今年9月，全市366户规上工业企业中，168户实现正增长。其中，增速超过10%的企业达130家。