【视点】能源革命需要注意五大问题

11月25日～26日，能源革命与绿色低碳发展高层论坛在京举行。此次论坛由中国科学技术协会主办、国家能源局支持、中国能源研究会承办。来自全国政协、国家发展改革委、中国科协、国家能源局等部门的多位领导出席并致辞，多位院士专家进行了主题演讲。其中，国家能源局副局长李仰哲在致辞中提出了能源革命需要注意的5大问题。

首先是如何使能源更经济。李仰哲指出，今年能源消费供给侧改革的一项重要措施是降成本，以消除能源成本偏高对实体经济的影响。

据了解，我国企业家普遍认为电价偏高影响了制造业竞争力，而新能源目前还需要较高的补贴支撑。因此，如何提供经济的能源已成为能源发展中一道必须跨越的屏障。

其次是如何把握能源总量。经过多年发展，我国已成为世界能源生产和消费大国，电力装机规模和发电量均居世界第一。进入新常态后，能源供应相对宽松，而需求较弱。许多专家对“十三五”投产两亿多千瓦煤电装机提出质疑。对此，李仰哲表示，经过国家能源局的梳理，这两亿多千瓦基本是此前的结转项目，实际新增仅有1000万千瓦。他说：“‘十二五’基于‘十一五’能源高速增长所作的规划给今天带来了难题。今天在已经过剩的情况下如何规划？这还需要进一步研究。”

第三是能源结构如何调整。煤是我国禀赋最好的能源资源，也是我国的主体能源，同样是污染最为严重的能源。因此，对于能源革命是主体能源的更替还是煤的清洁利用，业内尚有争论。李仰哲表示，这是两条完全不同的路径和选择，需要继续探索。

第四是能源格局如何布局。我国能源资源逆向分布，形成了西电东输、西气东送、北煤南运的格局，但随着东部沿海核电的建设、海上风电的发展以及风电光伏向东中部转移，现有格局将发生变化。

与此同时，市场化如何改革的问题也需要引起重视。李仰哲指出，推进资源配置市场化、提高资源配置效率，肯定是能源改革必须坚持的方向。但一方面要防止一味地降价，另一方面也不能推升能源成本，需要更好地发挥政府作用，科学地设计、建设、管理和调控市场。