稳中求进谋发展 聚焦供给抓改革

12月27日,全国能源工作会议在北京召开。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实中央经济工作会议精神,传达学习李克强总理、张高丽副总理关于能源工作的重要批示要求,总结今年能源发展改革工作,部署2017年主要任务。国家发改委党组书记、主任徐绍史出席会议并讲话。国家发改委副主任、国家能源局党组书记、局长努尔·白克力在会议上作工作报告。

徐绍史指出,一年来,国家能源局及能源系统贯彻新发展理念,主动适应、把握和引领经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,开拓进取、主动作为,各项重点任务有了新进展取得了新成效。一是深谋长远,能源发展的思路举措更加明确。二是调整结构,能源领域供给侧结构性改革初见成效。三是创新驱动,能源发展新动力新动能不断积聚。四是精准发力,能源补短板工程有序实施。与此同时,扎实开展“两学一做”学习教育,深入推进全面从严治党,为能源事业发展提供了坚实保障。

徐绍史要求,能源系统要密切关注能源领域苗头性倾向性潜在性问题,准确把握能源发展的态势走势趋势变化。一要深刻把握全球经济复苏乏力,不稳定和不确定性进一步凸显,以及全球经济结构调整和治理体系重构为我国发展带来新的机遇等国际经济环境的新变化;二要深刻把握经济发展新常态的新要求,重点关注推动能源消费增长的新领域、新模式新业态催生的大众消费新需求,这两方面新情况;三要深刻把握区域发展格局重塑优化的新特征。

徐绍史强调,2017年是党和国家事业发展中具有重要意义的一年,也是实施“十三五”规划的重要一年,能源工作要坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕推进供给侧结构性改革这条主线,重点做好以下工作:一要坚定不移去产能,不折不扣地将化解煤炭过剩产能一抓到底,高度重视防范化解煤电产能过剩问题。二要全面推进能源生产和消费革命战略,推进非化石能源规模化发展、化石能源清洁高效利用。三要加快能源领域改革创新步伐,在电力、石油、天然气行业改革实现新的突破,集中力量推进能源关键技术装备创新。四要大力实施能源民生工程,增加清洁民生能源供应,加快推进农村能源生产和消费方式变革,全面开展能源扶贫。五要进一步强化安全责任意识,牢牢守住安全生产底线。同时,要切实履行全面从严治党“两个责任”,持续推进管理理念管理职能管理方式管理作风转变。

努尔·白克力在会上作了《稳中求进谋发展聚焦供给抓改革以能源事业的新成绩迎接党的十九大胜利召开》的工作报告。他指出,2016年,全国能源工作深入贯彻党中央治国理政的新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,大力推进结构优化和产业升级,大力增强创新发展动力,大力拓展国际合作,系统建构了贯彻落实能源革命战略的框架体系,发布实施了“十三五”能源发展系列规划,全力抓好中央巡视整改落实,实现了“十三五”良好开局。

据介绍,2016年,预计全国能源消费总量约43.6亿吨标准煤,同比增长1.4%左右;非化石能源消费比重达到13.3%,同比提高1.3个百分点;能源生产总量约34.3亿吨标准煤,同比下降5.1%左右。电力装机达到16.5亿千瓦,装机结构清洁化趋势显著,非化石能源发电装机比重36.1%,同比提高2个百分点;全社会用电量约6万亿千瓦时,增长5.0%左右。

努尔·白克力强调,能源工作必须始终坚持稳中求进工作总基调,积极扩大能源领域有效投资,重点抓好能源结构调整、能源系统补短板、化石能源绿色高效开发利用、能源消费模式创新、能源惠民利民5个方面工作,筑牢“稳”的基础,下足“进”的功夫,为促进经济运行保持在合理区间作出新贡献。

努尔·白克力指出,2017年要着力优化能源供给结构:持续化解防范产能过剩,加快淘汰一批灾害严重、资源枯竭、技术装备落后,不具备安全生产条件、不符合煤炭产业政策的煤矿,重点淘汰30万吨以下的落后产能,严控新增产能,通过减量置换,依法依规处置在建手续不全煤矿和涉嫌违规煤矿,有序发展先进产能。规范煤矿生产建设秩序,加大对未批先建、超能力生产等违规行为的治理力度;高度重视煤电过剩问题,进一步加大调控力度,该减速的减速,该刹车的必须刹车,特别是那些高耗能、高污染、未取得合法审批建设手续的项目。凡是开工建设手续不齐备的,一律停止建设。加快煤电结构优化和转型升级,到2020年煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。提升可再生能源消纳能力,加快清洁能源输送通道建设,弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份,暂停安排新建风电、光伏发电规模;加强电力系统调节能力建设,加快建设抽水蓄能电站,重点推进燃煤电厂灵活性改造试点,新建一批天然气调峰电站。

党中央、全国人大、全国政协、国务院和中央军委相关部门有关司局负责同志,各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团政府负责能源发展改革工作的职能部门主要负责同志,大型能源企业、能源装备制造企业、相关行业协会有关负责同志出席会议。