【号外】2017年光伏上网标杆电价出炉

编者按：在行业人士千呼万唤之下，2017年光伏标杆上网电价终于出台！2016年12月2日，记者拿到一份最新的2017光伏上网电价，一二三类资源区电价定在0.6/0.7/0.8/千瓦时，这与我们10月18日的报道预测完全一致！

在此前的9月29日，国家发改委出台了《关于调整新能源标杆电价的通知（征求意见稿）》，这个意见稿中，拟将Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类大资源区地面电站光伏上网电价分别由0.80元、0.88元、0.98元下调至0.55元、0.65元、0.75元。对此方案，业界一片哗然，都在高呼下调力度过大，断崖式下调将对光伏行业造成伤害，希望发改委能够适当控制调价幅度。

据了解，0.6/0.7/0.8/千瓦时确定为2017年光伏标杆上网电价，目前正在走相关流程，将于不久后正式下发。对于这样的电价，并没有此前业界部分企业呼吁的价格，但也基本符合预期：不会饿死，但也不会有多高利润。

预测完全一致：光伏新标杆电价出炉

光伏

2016年10月18日，国家发改委价格司召开了座谈会，听取各方面关于调整新能源标杆电价的意见建议。邀请出席会议的包括财政部经建司，能源局新能源司，华能，大唐，华电，国电，国家电投，三峡，中广核，龙源，协鑫，天合集团财务部（新能源公司），国家电网，南方电网公司财务部，水规总院等。

对于此前发改委出台的条件征集意见方案，以企业和协会代表一方普遍呼吁光伏上网电价不要出现断崖式下跌，这将给行业带来巨大冲击，希望上级部门可以照顾到企业的难处，缩小降价幅度。

对于这些意见，国家能源局新能源司是比较支持的，也提出意见说不要降太狠。“能源局对我们光伏行业还是一种呵护的态度”。某参会人士告诉记者说。同时，发改委价格司也直陈了自己的难处：上网电价太高，补贴缺口太大，资金筹措、利益协调存在很大难处。

根据最新的调价方案看，发改委是听取了座谈会参会各方的意见，降价幅度有所收窄。发改委政府部门领导的意见很明确，光伏要以倒逼机制来促进行业成本下降，但也不会让光伏企业都没有利润活不下去，一句话：会逼你，但不会逼死你。

2017年光伏标杆上网电价文件明确：2017年1月1日以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，执行2017年光伏发电标杆上网电价。2017年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏发电项目，但于2017年6月30日以前仍未投运的，执行2017年标杆上网电价。

分布式0.4元/0.35元：政策呵护意图明显

发改委此前出台的“征求意见稿”指出，适当降低分布式光伏补贴标准，利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。

对“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电，实行按照全电量补贴的模式，补贴标准分别为：一类、二类、三类资源区分别为0.2元/0.25元/0.3元每千瓦时，补贴资金通过可再生能源发展基金予支付；“全额上网”模式则执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。

相比之前0.42元全补，分布式补贴幅度出现大幅下降，这对于分布式的发展将非常不利。尤其是全额上网也改成了按照光伏电站方式来执行，这会给屋顶光伏业主带来很大的麻烦。

业内知情人士向记者透露，新的标杆电价对于分布式降价幅度也有所缓和，不再按照意见稿的三档定价，二是分成两档，目前了解到的电价为0.4元/0.35元每千瓦时。但目前这一信息还没有得到发改委方面的证实，最终价格请关注后续报道。

国家本意是要重点发展分布式，原定目标是到2020年1500GW的40%都应该是分布式的，但是现在来看分布式实际上只占到14%，发展情况不达预期。新的分布式电价，某种程度上体现了政策制定者对于分布式的呵护，这对于众多在押宝分布式发展的光伏企业来说是一大利好。