【深度】为何“能源独立”让特朗普成全球“公敌”？

若干年后，当世界回望2017，也许会恍然发现，全球气候问题的主导权呈现出一条清晰的转移轨迹：向东，向东，再向东。

3月28日，可能就是这条轨迹上的关键一点。当天，美国总统特朗普签署了一份名为“能源独立”的行政命令。这项命令的最重要内容，是要求“暂缓、修改或废除”奥巴马政府2015年推出的“清洁电力计划”相关政令。

出尔反尔

美国两党政治的常态

我们将时间拨回两年前。彼时，人类活动导致气候变化的恶果正在逐渐凸显。两极冰川融化、干旱地区荒漠化、极端天气频发……气候问题，成为国际社会的中心议题。在共同挑战面前，世界各国纷纷放下“小算盘”，走向谈判桌。

2015年12月12日，经过十几天的日夜鏖战，《联合国气候变化框架公约》175个缔约方，一致同意通过《巴黎协议》。这份来之不易的国际公约，通过设立减排目标等措施，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排，凝聚了各个国家对人类生存与命运的高度共识。

在巴黎大会开幕式上，中国国家主席习近平向世界表态，2030年中国单位国内生产总值二氧化碳排放，将比2005年下降60%-65%。毫无疑问，中国掷地有声的承诺，为备受利益纠葛困扰的《巴黎协定》顺利缔结，注入了一针强心剂。

而在同年8月3日，身为世界碳排放主要国家之一的美国，也以一份“清洁电力计划”申明了参与国际合作的立场。时任美国总统奥巴马推动的这份法案提出，美国发电厂到2030年，应在2005年基础上减排32%。

不久后，中美两国各自完成了国内批准程序，向联合国提交批准文件，正式加入《巴黎协议》。然而时隔半年时间，美国政党轮替，特朗普政府就把之前的“清洁电力计划”扔进了故纸堆，媒体纷纷惊呼：这是特朗普撕毁《巴黎协议》的前奏！

美国的两党制度中，执政党的“轮流坐庄”时常带来政策的不稳定性。就拿如今的美国共和党政府而言，特朗普一上台矛头就对准了奥巴马时期的医改法案、TPP等，鲜明反应了两党制的这个特点。“清洁电力计划”这份当时被西方媒体评价为迈出“历史性的一步”的法案，正在被美国政府埋葬。

“美国利益优先”

优先于全人类？

特朗普的这次政策倒退，并非如他有时刻意呈现的一般，是一时心血来潮，也并非是美国两党之争的表面化这么简单。

早在竞选之时，特朗普喊出了“美国优先”的口号，抨击新能源政策，表达对化石传统能源的青睐。在他口中，气候变化是场“骗局”，特朗普还曾表示当选后要退出《巴黎协定》。这些言论，无疑让特朗普获得了油气和煤炭等传统能源行业的青睐。不仅是传统能源产业工人对特朗普赞赏有加，在得克萨斯等石油生产州，特朗普在总统竞选中更是获得了大多数人的好感。如今的“能源独立”法案更是在20名煤炭工人和少量政府人士的见证下签署。

特朗普还向在场的煤矿工人承诺，要帮助他们重返岗位。特朗普称该法令是“美国能源生产一个新时代的开始”，将解除对美国能源生产的限制、废除政府的干涉并取消扼杀就业的规定。虽然目前来看，能不能让传统能源行业的产业工人重返岗位尚需要观察，但不可否认，此举让游说能力巨大的能源财阀、利益集团很开心。

但无论动机是对选民还是财阀的投桃报李，抑或是“让美国重新伟大”，这个特朗普口中“新时代的开始”，都会对世界造成确定的伤害。

自2014年以来，世界年二氧化碳排放量维持在321亿吨。美国收缩、甚至退出控制气候变化的国际合作，可能导致脆弱的碳排放平衡走向失控。由此带来的全球气候变暖不仅会带来内陆地区干旱加剧、沿海地区被海水淹没、冰雹飓风等极端天气气候事件增多，还会造成大自然食物链的断裂，不仅危及人类，甚至危及所有包括动植物在内的所有生物生存。

但这一切在高喊“美国利益优先”的特朗普政府看来，只不过是耸人听闻的骗局。就算生态灾难因为还没有出现而存在争议，难道煤炭、石油等传统能源无节制使用造成的雾霾也是假的？

就连美国在欧洲的传统盟友都已经对特朗普政府的“新政”批评一片：“特朗普把美国带回了煤炭时代。”根据媒体报道，欧盟委员会坦言，有种被美国政府“抛弃”的感觉。德国环境部长认为，美国在气候变化问题上就是输家，“美国在气候变化上，只会伤及自身”。丹麦能源气候大臣说，随着绿色技术成本降低，各国都在想绿色经济转型。英国能源部重申他们对应对气候变化的承诺不变。

全球努力，一国“任性”，受害者却是人类全体。当两极的冰山融化时，汹涌的海潮可不会因为“美国优先”而不淹没美国的海岸城市。

“百分之百承担义务”！

中国或被推上领航位置

对于美国开环保“倒车”的行为，世界重视却不焦虑。因为应对气候变化格局已经发生改变，更为负责而有担当的国家，正在扛起领路大旗。

中国外交部发言人29日表示：无论别的国家气候政策怎么变化，中国作为一个负责任的发展中大国，我们应对气候变化的决心、目标和政策行动不会改变。

美国老牌智库“大西洋理事会”判断：随着特朗普明确表示支持化石燃料，“可再生能源领域领导地位从美国悄然转移至太平洋彼岸的中国”。

“绿水青山就是金山银山。我们应该遵循天人合一、道法自然的理念，寻求永续发展之路。”习近平主席今年初在联合国日内瓦总部的演讲时说，“《巴黎协定》的达成是全球气候治理史上的里程碑。我们不能让这一成果付诸东流。各方要共同推动协定实施。中国将继续采取行动应对气候变化，百分之百承担自己的义务。”

美国让世界失望，中国给世界希望。在美国向清洁能源说“不”时，中国却于今年年初宣布，计划到2020年向可再生能源发电投资3610亿美元。据研究机构报告显示，2016年中国对可再生能源的海外投资额为320亿美元，同比增长60%。中国已在可再生能源领域占据主导地位，拥有世界6大太阳能电池制造公司中的5个，以及世界最大的风力涡轮机制造商、锂离子制造商和电力公司。

中国 “真金白银”的投入，正在转化为流淌在工业与生活血脉中的洁净“血液”。据国家能源局透露，截至2016年底，中国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机容量7742万千瓦，新增和累计装机容量均为全球第一。中国中国已成为全球最大的太阳能生产国，全年发电量已达662亿千瓦时。在追逐新型能源的竞赛中，中国正在巩固领先位置。所有的努力，都将转化为环境红利。

正如习近平主席所说：“人与自然共生共存，伤害自然最终将伤及人类。”美国政府把全球全人类的命运和利益扔到国内政治资本的赌桌上，这个赌注太高了，已经超出了人类所能承受的极限。

危及人类的命运的难题最终还需各国携手共同解决，在应对全球气候变暖的话题中，任何国家都无法筑起置身事外的藩篱。