湖州、嘉善两地居民光伏代建企业准入要求对比

近期，浙江省的湖州市、嘉善县分别出台了对居民户用光伏市场的规范文件。个人认为，家庭光伏市场必须规范，这两份文件体现了地方政府的管理决心，是未来的发展方向。然而，在制定具体的条件方面，部分条款的规定确实不尽合理。

湖州是地级市，嘉善是县，两份文件都从：1）从业企业基本条件、2）关键设备技术要求、3）项目管理三个方面进行了规定，具体如下。

一、从业企业基本条件

嘉善：生产企业注册资金3000万元以上，服务及代理商注册资金500万以上，企业需注册在嘉兴市范围内。（提供营业执照复印件加盖公章，代理商提供授权书原件）

湖州：光伏企业需注册在湖州市范围内，且注册资金不少于200万，具有独立法人资格（提供营业执照复印件加盖公章，代理商提供授权书原件）

点评：注册资金是企业未来赔付能力的体现，必须要求，嘉善要求更严格。

2、办公地点

嘉善：光伏建设企业在项目所在地有售后服务网点并有固定办公场所。（提供租房合同）

湖州：光伏企业在项目所在地有售后服务网点并有固定办公场所。（提供租房合同）

点评：办公场址是必须的，支持！

3、公司人数及资质

嘉善：光伏建设企业提供企业10人以上的社保证明，分公司按总公司为准。提供2人以上电工上岗资格证书；提供5人以上《太阳能利用工》职业资格证书，初级以上。

湖州：光伏企业需提供5人及以上（至少1人具有电工上岗资格证书）的湖州市域范围内连续缴费社保证明。（每季度提供一次）县级标准不能提高人数标准。

点评：电工上岗资格证书应该有，太阳能利用工的市场似乎有些乱。嘉善要求更严格。

4、公司资质

嘉善：运维单位的营业执照复印件。（建设与运维是同一单位不需要）

湖州：光伏发电的安装、运维必须由有资质的企业开展。光伏安装的企业必须具有建筑机电专业承包或电力工程施工总承包三级及以上资质或承装（修、试）电力设施许可证四级及以上资质、光伏运维的企业必须具有承装（修，试）电力设施许可证四级及以上资质。（委托第三方的需出具会同）

点评：承装（修、试）电力设施许可证四级都可以干35kV的业务了，做220V的项目，有点杀鸡用牛刀的感觉。

嘉善：太阳能组件必须为A级品且多晶不低于260瓦/块，单晶不低于275瓦/块，并且必须是经国家认监委批准的认证机构认证且达标的产品。（提供10年工艺质保和25年功率有限质保的生产企业质保证明原件）

湖州：采用的太阳能组件，其生产企业需进入工信部名录，组件必须是经国家认监委批准的认证委批准的机构认证且达标的产品，且必须为 A级品，多晶不低于265 瓦/块，单晶不低于 275瓦/块，薄膜的光电转换率不得低于12%。（提供10年质保和25年功率有限质保的生产企业质保原件。12年不低于额定功率90%，第25年不低于额定功率80%）

点评：没有强调组件的尺寸，是一个大失误！如果是70片组件，265W、275W就是不合格品了！

2、逆变器

嘉善：并网逆变器必须是通过CQC国家光伏领跑者认证的产品，并且提供10年的质保承诺。（提供企业营业执照及认证证书复印件加盖公章，厂家10年质保证明原件）

湖州：使用的并网送变器必须是经国家认经委批准的认证机构认证且达标的产品，并且提供10年的质保。（提供企业营业执照及认证证书还印件加盖公章， 厂家10年质保证明原件）

点评：“CQC国家光伏领跑者认证”并非官方认证，而且居民项目用领跑者产品也不具备经济性，嘉善这个要求有点过分！湖州的“经国家认经委批准的认证机构认证且达标的产品”是比较合适的说法。

3、配电箱

嘉善：配电箱必须为成套配电箱，表箱材质要求使用不锈钢材质。箱内必须配备符合安全需求的闸刀、断路器、浪涌保护器、自复式过欠压保护器五大件，必须提供成套箱子的3C认证和出厂检验报告。（企业营业执照及认证证书复印件加盖公章）

湖州：采用的配电箱必须为成套配电箱，其中：发电单表箱材质要求采用smc玻璃钢材质，其他配电箱采用不锈钢材质。箱内并网设备必须配备符合安全需求的闸刀、断路器（居民光伏具备机械型自复式带欠压保护功能）、浪涌保护器，成套箱必须提供3C认证和出厂检验报告。（企业营业执照及认证证书复印件加盖公章）

点评：配电箱严格要求是应该的

4、电缆

嘉善：直流电缆采用光伏专用型，保障25年的抗紫外线老化。（提供生产企业25年质保证明原件）

湖州：采用的电缆必须采用钢芯电缆，其中直流电缆采用中国质量中心认证的光伏专用电缆，保障25年的使用寿命。（提供生产企业5年质保证明原件和25年免费进行更换的承诺）

点评：我国的认证机构有很多，“中国质量中心CQC”只是其中之一，反复被专门提及，不知道什么原因。

5、支架、监控系统

嘉善：未做要求

湖州：采用的光伏支架必须采用铝合金、不锈钢等防腐防锈材质

光伏发电系统必须具备实时监测功能，发电量等有关信息要具备接入移动设备APP的能力。

点评：这个要求比较合理，一般的居民光伏都能做到这两点。

嘉善：光伏建设企业与用户签订的协议或者合同，且能向用户开具发票。（协议或合同内容需要包括：光伏组件提供10年工艺质保和25年功率有限质保；并网逆变器不低于10年的质保约定；不低于5年的一切意外险承保、因电站引起的房屋渗漏维修义务；运行维护约定，光伏安装公司需确保所安装点能确保电站运行期间的承重结构符合电站运行期间的负载要求等内容）

湖州：光伏企业与用户签订的协议或者合同，且须向用户开具发票（协议或合同必须包含以下内容：光伏组件提供10年工艺质保和25年功率有限质保；并网逆变器不低于10年的质保；不低于10年的一切意外险承保、因电站引起的房屋渗漏维修义务；电站的终身运维约定，光伏安装公司需确保所安装点能确保电站运行期间的承重结构符合电站运行期间的负载要求等）

点评：两地要求是一样的，对合同、设备的要求都是合理的。但“保电站运行期间的承重结构符合电站运行期间的负载要求”就有点过分了。光伏企业只能保证安装时，承重满足要求，但运营期间，只有屋顶所有者能保证，不应把这个责任推给光伏企业。

2、其他

嘉善：所有备案以乡镇为单位，如存在跨乡镇建设，需再次备案。建议每个镇（街道）开展建设业务的企业控制在3-5家。

湖州：安装主体屋面的合法性由居民光伏业务的企业负责，违章建筑上安装光伏组件造成的一切损失均由光伏企业承担。

点评：

嘉善的规定，很好的避免了市场的无需竞争，但也大大降低了市场活力，个人认为不是特别合理。

湖州的规定，就有点过分了。如果业主自己买了光伏系统装到违章建筑上，让光伏企业承担责任，企业真是做不到呀！