首份光伏绿证出售价格引起背后的思考

【首个挂牌绿证的光伏项目】
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新能源智库查询，目前首个也是唯一一个挂牌出售绿证的光伏项目为“青海大唐国际共和一期20兆瓦并网光伏电站发电项目”，位于青海共和县境内，挂牌单价772.3元，此次挂牌数量为3223个，目前已售11个。


【光伏的绿证价格远高于风电】

与风电相比，光伏的绿证价格明显高出很多。新能源智库认为，这主要也是由于风电和光伏的标杆电价的差异决定的(二者成本同样存在差异)。以大唐国际这个项目为例，该项目并网时间为2013年12月31日，标杆上网电价应为1元/千瓦时，而同时期的风电项目(共和县为风电Ⅳ类资源区)标杆上网电价仅为0.61元/千瓦时，标杆电价相差0.39元/千瓦时，对应的风电和光伏绿证单价相差390元也是合理的，实际操作中会因为各项目补贴金额和报价策略补贴有所差异。

而绿证作为标准化产品(风电项目和光伏项目的绿证对于认购方来说没有任何差异)，光伏绿证相对较高的机会成本(运营商要放弃的补贴)也导致了光伏绿证在风电面前没有任何价格优势。因此，我们看到，目前在自愿交易阶段，无论是核发绿证的项目个数还是绿证的实际成交数量，光伏均远落后于风电。

从累积绿证核发数量上也可以看出核发绿证的项目多位于风资源丰富的地区。

【价格是否超出上限?】

根据《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》规定：认购价格按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价格。这个补贴金额即为标杆电价减去当地脱硫电价的部分。而国家可再生能源信息管理中心发布的绿证交易实施细则中也规定：信息平台在核发绿证时，根据项目结算电量的发电时间、批复上网电价、燃煤标杆电价等，自动计算绿证交易价格上限，并自动录入到交易平台。

下面我们根据大唐国际这个项目，来算一算该项目的绿证价格上限：

标杆电价：根据绿证认购平台显示的数据，青海大唐国际共和一期20兆瓦并网光伏电站发电项目并网时间为2013年12月31日。而根据国家发改委《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》的规定，2011年7月1日及以后核准或2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏外标杆电价为每千瓦时1元，特许权招标的项目中标价也不得高于标杆电价。因此，SOLARZOOM新能源智库推断，该项目的标杆电价为1元/千瓦时。

脱硫煤电价：近年来青海省的脱硫煤电价如下：

按照严谨的算法，应根据绿证对应的发电量期间的脱硫煤电价确定其价格上限，而由于前几年的煤价下跌，脱硫煤电价是在不断下调的过程中，因此新能源企业补贴空间(标杆电价-脱硫煤电价)也在不断增大。因此，我们选择目前最新的脱硫煤电价0.3247元/千瓦时来确定大唐国际这个项目绿证的价格上限。

标杆电价-脱硫煤电价=1-0.3247=0.6753

1个绿证对应1Mwh的电量，因此，本项目绿证价格上限=证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额*1000=(标杆电价-脱硫煤电价)*1000=675.3(元)

而目前挂牌的项目绿证价格为772.3元，已经超出了我们计算的价格上限。

华电新能源的尚义二工地风电场一期项目，其标杆电价为0.54元/千瓦时，项目所在地河北张家口目前的脱硫煤电价为0.3525元/千瓦时，对应的绿证价格上限为190元，而该项目绿证的价格为176.6元，低于规定的价格上限。

一种可能的解释：绿证认购平台中标注的该项目的并网时间2013年12月31日，但实际可能有一部分为2011年12月31日前并网，因而这部分对应的标杆电价为1.15元/千瓦时或者其他招标电价。假设13MW为2011年12月31日前并网(对应标杆电价1.15元/千瓦时)，7MW为2013年12月31日(对应标杆电价1元/千瓦时)，可以得到加权的标杆电价为1.0975元/千瓦时，从而得出对应的绿证价格上限为772.8元，则此时该项目的绿证价格是符合规定的。