中资控股美国光伏企业Suniva申请贸易保护，美国市场或萎缩三分之二

近日，已宣布破产的美国太阳能公司Suniva向美国国际贸易委员会(U.S. International Trade Commission)递交申诉，要求对美国以外的某些太阳能设备大幅提高关税，获得最低价格保证。该案目前正在由特朗普政府审查，若获得通过，将对美国太阳能产业造成巨大影响，其特殊之处在于，这家破产光伏企业的控股股东来自中国。

受亚洲地区等大量外国进口商品持续涌入的影响，美国市场的光伏组件的价格急剧下降，这令下游客户受益匪浅，光伏安装市场也开始蓬勃发展。但对于美国的制造商而言，大量来自海外的廉价光伏组件板对其生产经营产生巨大冲击，已经导致至少十多家广商破产或者处在破产边缘。

现在美国制造商发起了反击，总部位于乔治亚州的光伏电池和组件制造商Suniva提起了一项颇具争议的贸易诉讼。该公司以《1974年贸易法》的201条款为依据，向美国国际贸易委员会提起诉讼，要求对所有进口至美国的晶硅光伏电池片和组件发起全球保障性措施调查。其还要求针对所有进口至美国的晶硅电池片征收40美分/瓦的进口关税，及向所有进口至美国的晶硅组件设置78美分/瓦的最低价格限制。这一要求使美国的组件买家到2018年将要支付2.3-2.4倍于其他市场的价格购买组件。

值得一提的是，中国资本与这个案子的双方均有利益牵扯。申诉书显示，进入美国市场的便宜电池板通常来自一些中国制造商，贸易委员会之前已经认定这些制造商以低于成本的价格将电池板倾销到美国。但这个案子的提交方Suniva公司，其控股股东为顺风国际清洁能源有限公司（下称，“顺风国际”，港股代号：01165），其持股比例高达64%。顺风国际最近几年的经营状况一直比较艰难，已经拒绝为Suniva的破产诉讼提供资金支持。

这宗案子可以把政府干预的最终决定权以及补救措施直接交到特朗普手中，其结果可能会对美国太阳能产业是否能与天然气、煤炭等常规发电燃料进行竞争产生巨大影响。委员会将于9月22日之前对该案件的案情进行表决，并于11月13日之前向总统提供建议。

该案威胁着美国太阳能安装市场，并引起业内领头贸易集团的强烈反对。分析师和业内人士认为，Sunica要求的关税将使美国面板价格翻倍，并阻碍经济发展。据市场调研公司GTM Research发布的一份报告显示，如果该提案获得通过，美国太阳能市场上计划在未来五年内上线的项目储备中将有三分之二左右被取消。

令这个行业的担忧进一步加剧的是特朗普可能在其中扮演的角色，一旦委员会发现国内太阳能行业已经因进口激增而受损，他有很大的余地决定如何推进。尽管这位总统曾经承诺增加制造业职位，但他没有像自己的前任那样全力支持太阳能的发展。