光伏“6.30” 已过 其“一刀切”产业政策模式却遭诟病

近日，虽然具备完整并网手续和条件，但位于冀北张家口区域总装机高达上百万千瓦的30余个光伏项目仍然未能在“630”前顺利并网，其中就包括数个为冬奥会服务的奥运光伏廊道项目。

“630”可以说是近两年光伏行业最具代表性的数字。2015年底，国家发改委下发《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，明确规定我国一类、二类、三类资源区的地面光伏电站标杆上网电价每千瓦时分别降低0.1元、0.07元、0.02元，但是只要在2016年6月30日之前抢装成功，就可以享受调整前的电价，因而引发了“630”抢装潮。

2016年底，国家发改委再次公布《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》，明确一类、二类、三类资源区的地面光伏电站比2016年电价每千瓦时继续下调0.15元、0.13元、0.13元。通知限定，2017年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏发电项目，但于2017年6月30日以前仍未投运的，执行2017年标杆上网电价。

国家之所以连年下调光伏电价，是因为光伏成本也在快速下降。建设较早的光伏电站成本较高，自然也希望获得更高的电价。为此，抢在“630”前并网成为了光伏电站企业的唯一选择，否则将承受不可挽回的巨额损失。

张家口某奥运廊道项目的负责人告诉中国经济网记者，截止2016年10月24日，国家能源局最后下达奥运迎宾光伏廊道并网补贴计划，并要求2017年6月30日必须并网发电，否则将调减补贴指标并下调补贴电价。

“为了赶工期，各企业均采取了非常规的方式加快建设工程：高要求、多数量的配置管理人员及施工人员、24小时施工作业、冬季赶工、高价采购各类设备等措施。可以说为了保证项目按期并网发电，不惜一切代价完成了工程建设，现均已具备并网发电条件。”该负责人说。

但在距离“630”大限还有两天的时候，6月28日，国家电网公司发展部下发《关于新能源并网有关问题的意见》的文件，指出冀北地区2016年光伏发电利用小时数没有达到规定的光伏最低保障收购年利用小时数1400小时，要求除国家下达的光伏扶贫项目以外，其余项目暂停并网。仅张家口地区受此影响的光伏项目就多达30余个。如果按照8元/瓦的成本计算，意味着上百亿元的光伏资产要“晒太阳”。

对于大多数人来说，6月30日只是一个普通的日子，但是对于不少光伏企业而言，“630”就是一条“生死线”，而冀北地区的数十个光伏项目正在“生死线”上苦苦挣扎。近日，虽然具备完整并网手续和条件，但位于冀北张家口区域总装机高达上百万千瓦的30余个光伏项目仍然未能在“630”前顺利并网，其中就包括数个为冬奥会服务的奥运光伏廊道项目。

“630”可以说是近两年光伏行业最具代表性的数字。2015年底，国家发改委下发《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，明确规定我国一类、二类、三类资源区的地面光伏电站标杆上网电价每千瓦时分别降低0.1元、0.07元、0.02元，但是只要在2016年6月30日之前抢装成功，就可以享受调整前的电价，因而引发了“630”抢装潮。

2016年底，国家发改委再次公布《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》，明确一类、二类、三类资源区的地面光伏电站比2016年电价每千瓦时继续下调0.15元、0.13元、0.13元。通知限定，2017年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏发电项目，但于2017年6月30日以前仍未投运的，执行2017年标杆上网电价。

国家之所以连年下调光伏电价，是因为光伏成本也在快速下降。建设较早的光伏电站成本较高，自然也希望获得更高的电价。为此，抢在“630”前并网成为了光伏电站企业的唯一选择，否则将承受不可挽回的巨额损失。

张家口某奥运廊道项目的负责人告诉中国经济网记者，截止2016年10月24日，国家能源局最后下达奥运迎宾光伏廊道并网补贴计划，并要求2017年6月30日必须并网发电，否则将调减补贴指标并下调补贴电价。

“为了赶工期，各企业均采取了非常规的方式加快建设工程：高要求、多数量的配置管理人员及施工人员、24小时施工作业、冬季赶工、高价采购各类设备等措施。可以说为了保证项目按期并网发电，不惜一切代价完成了工程建设，现均已具备并网发电条件。”该负责人说。

但在距离“630”大限还有两天的时候，6月28日，国家电网公司发展部下发《关于新能源并网有关问题的意见》的文件，指出冀北地区2016年光伏发电利用小时数没有达到规定的光伏最低保障收购年利用小时数1400小时，要求除国家下达的光伏扶贫项目以外，其余项目暂停并网。仅张家口地区受此影响的光伏项目就多达30余个。如果按照8元/瓦的成本计算，意味着上百亿元的光伏资产要“晒太阳”。

为此，专家建议，国家有关部门改变原来的政策模式，打破以时间截点调整电价的方式，充分考虑光伏电站的建设周期，鼓励光伏投资企业提升建设质量、采用新技术技术含量高的设备、创新应用模式。