豫发改能源〔2017〕785号
各省辖市、省直管县(市)发展改革委，国网河南省电力公司，有关单位：
为贯彻落实“四个革命、一个合作”能源工作总要求，加快补齐电网发展短板，打造中部地区领先的城乡配电网，根据国家和我省经济社会及能源发展规划，我委研究制定了《河南省“十三五”城乡配电网发展规划》。现印发给你们，请遵照执行。
2017年7月25日
河南省“十三五”城乡配电网发展规划
城乡配电网是电网的重要组成部分，是服务新型城镇化和新农村建设、改善民生的重要公共基础设施。为全面贯彻国家《关于加快配电网建设改造的指导意见》(发改能源〔2015〕1899号文)和《配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》(国能电力〔2015〕290号文)等要求，切实落实“去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板”决策部署，打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”，根据《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《河南省“十三五”电力发展规划》，制定本规划。
本规划是指导全省“十三五”城乡配电网建设改造的行动指南，是省辖市、省直管县(市)编制城乡配电网规划和实施方案的重要依据。规划实施过程中，根据需要适时进行滚动调整。
一、发展基础
我省城乡配电网覆盖全省18个省辖市、106个县的110千伏及以下电网。“十二五”期间，全省持续加大建设改造力度提升供电能力，加快智能发展提升供电质量，取消农电代管理顺体制机制，城乡配电网面貌明显改善，较为圆满地完成了各项规划目标和任务，为加快中原崛起河南振兴富民强省做出了重要贡献。
(一)“十二五”城乡配电网建设取得的成绩
农网改造升级取得新成效。农网建设投入持续加大，五年累计完成投资335亿元，电网投入、供电规模均实现翻番。供电能力持续增强，全部县域110千伏实现双电源供电，85%以上的乡镇实现35千伏及以上变电站供电，县域电网与主网联系薄弱问题全面解决。农网供电可靠性和电压合格率显著提高，424万户“低电压”问题得到解决。机井通电加快推进，新增电力灌溉机井22.5万眼，受益农田1362万亩。
城镇电网发展建设取得新成绩。110千伏变电站增加84座，10千伏配变容量翻番，为增强城市综合承载力和带动力提供了电力保障。供电质量位于中部六省前列，户均停电时间较2010年缩短一半，电压合格率从99.42%提升至99.992%，10千伏及以下综合线损率从7.14%降低至5.98%;网架结构更加完善，供电可靠性、灵活性显著提升。
保障能力跃上新台阶。城乡配电网供电规模大幅增加，总量居中部六省之首，110千伏及35千伏变电容量增长过半，10千伏户均配变容量提升50%。供电质量显著改善，全省户均停电时间缩短四分之一，综合电压不合格时间下降60%。电网结构不断增强，供电半径显著下降，负荷转移能力明显提高。装备水平明显提升，在运设备标准化、新型化比例逐年提高，10千伏架空绝缘化率由9%提升至25.7%，高损配变占比由20%降至7.2%。
智能化水平建设取得新进展。智能化建设快速推进，110千伏智能变电站覆盖率实现零的突破达到21.4%，新增智能电能表1237万块，智能电能表覆盖率由2010年的1%提升至31.9%，10千伏配电自动化建设“从无到有”，覆盖率达到4.9%。用电信息采集系统实现城网全覆盖，在郑州、鹤壁两地开展配电自动化试点建设。建成郑州新区智能电网综合示范工程。
电力体制改革取得重要突破。农电代管体制基本取消，县级供电企业划转省电力公司直接管理。城乡各类用电全面实现同网同价，城乡电力均等化服务普遍提高。探索推进并完成8个县级供电企业“子公司”改“分公司”，逐步理顺农村电网发展体制，为县域经济社会发展和美丽乡村建设奠定坚实体制基础。
| 专栏1 “十二五”城乡配电网发展主要情况 | ||||
| 类别 | 指标 | 2010 | 2015 | 增速 |
| 电力总量 | 全社会用电量（亿千瓦时） | 2354 | 2880 | 4.1% |
| 全社会最大负荷（万千瓦） | 3845 | 5350 | 6.8% | |
| 电网规模 | 110千伏变电容量（万千伏安） | 4466 | 6941 | 9.2% |
| 110千伏线路长度（万千米） | 1.6 | 1.9 | 3.5% | |
| 35千伏变电容量（万千伏安） | 1188 | 1907 | 9.9% | |
| 35千伏线路长度（万千米） | 1.8 | 2.0 | 2.1% | |
| 10千伏配变容量（万千伏安） | 2639 | 4793 | 12.7% | |
| 10千伏线路总长度（万千米） | 18.5 | 20.5 | 2.1% | |
| 0.4千伏线路长度（万千米） | 38.9 | 43.8 | 2.4% | |
|
民生保障 | 供电可靠率（%） | 99.75 | 99.857 | [0.107] |
| 其中：中心城市（%） | 99.93 | 99.98 | [0.05] | |
| 城镇（%） | 99.92 | 99.95 | [0.03] | |
| 乡村（%） | 99.59 | 99.80 | [0.21] | |
| 用户年均停电时间（小时） | 21.85 | 12.5 | [-9.35] | |
| 其中：中心城市（小时） | 5.78 | 1.6 | [-4.18] | |
| 城镇（小时） | 7.35 | 4.4 | [-2.95] | |
| 乡村（小时） | 35.88 | 17.2 | [-18.68] | |
| 综合电压合格率（%） | 98.90 | 99.45 | [0.55] | |
| 其中：中心城市（%） | 99.80 | 100 | [0.20] | |
| 城镇（%） | 99.19 | 99.38 | [0.19] | |
| 乡村（%） | 98.78 | 98.89 | [0.11] | |
| 户均配变容量（千伏安） | 0.9 | 1.35 | 8.4% | |
| 其中：城镇（千伏安） | 1.61 | 2.11 | 5.6% | |
| 乡村（千伏安） | 0.7 | 0.95 | 6.3% | |
| 智能发展 | 智能电表覆盖率（%） | 1 | 31.9 | [30.9] |
| 配电自动化覆盖率（%） | 0.4 | 4.9 | [4.5] | |
| 配电通信网覆盖率（%） | 28 | 59 | [31] | |
注：[ ]内为5年累计值。
(二)“十三五”面临问题和机遇
我省城乡配电网建设发展取得成绩的同时，也暴露出很多问题，突出表现在：一是农村电网仍存在突出短板，有13.6%的乡镇无35千伏及以上变电站，74个乡镇10千伏单回路供电。二是城镇配电网供电可靠性有待提高，110、35千伏电网容载比为中部省份最低，10千伏户均配变容量仅为全国平均水平的75%。三是装备水平亟待提升，在运老旧设备多，低压线路架空绝缘化率仅为38.8%。四是配电网建设市场化机制尚未建立，市场在配置资源中还不能发挥决定性作用，电网结构优化及转型升级的调控政策亟待进一步加强。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，深化电力体制改革的攻坚期，全省经济社会将保持中高速增长，为满足电力刚性增长需求，确保电力安全可靠供应，需要建设坚强的电网结构，我省城乡配电网建设面临着加快发展的重要机遇。一是全省新型城镇化、农业现代化和美丽乡村建设加速推进，县域产城融合发展提速，电力需求增长潜力巨大，扶贫攻坚和大气污染防治全面推进，电能替代深入实施，农村适当集中居住稳步推进，迫切需要加大电网投入、加快电网建设。二是第三产业、城乡居民用电品质和可靠性要求提高，加之风电、光伏等新能源及电动汽车快速发展，迫切需要提升城乡配电网发展质量，适应大规模清洁能源接入及多元化负荷发展需求。三是国家实施创新驱动发展战略，积极推进能源互联网建设，智能化技术与电力系统深度融合，促进配电装备制造业迅速发展，助推配电网智能化水平持续提升;四是电力体制改革不断深入，输配电价改革顺利实施，配售电业务逐步放开，电网建设投融资机制更加畅通，有利于降低配电网建设和运营成本，破解配电网发展瓶颈制约，促进城乡配电网建设健康发展。
二、指导思想和原则
(一)指导思想
贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以满足城乡用电需求、提高供电质量、促进智能化为目标，着力加强供电保障，服务社会民生;着力完善电网结构，消除城乡配电网薄弱环节;着力推进标准配置，提升装备技术水平;着力推进体制改革，降低用户用电成本，打造中部领先的城乡配电网，为全面建成小康社会、让中原在实现中国梦的进程中更加出彩提供坚强保证。
(二)基本原则
规划引领，合理布局。落实先规划、后建设的要求，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性，合理制定城乡配电网远景目标，远近结合，分步实施，有序推进。
协调发展，均等服务。城乡配电网建设要统一技术标准，突出补齐农网发展滞后短板，推动城乡电网统筹一体化发展，构建强简有序、结构清晰、安全可靠、经济合理的配电网络。
城乡统筹，市场主导。加大配套政策支持力度，推进城乡协同发展，贯彻全面深化改革总体要求，建立市场化建设与运营协调机制，拓展投资渠道，多方参与，促进配电网协调发展。
创新驱动，融合发展。应用新技术、新产品、新工艺，发挥科技创新核心引领作用，提高装备水平，推进智能化升级，探索智能配电网与互联网的深度融合，构建资源节约型、环境友好型电网。
三、发展目标
2017年底，实现自然村动力电“村村通”、平原机井电力“井井通”，全面完成中心村农网改造升级;2018年底，完成所有贫困村电网改造，建成一批小康电示范县;到2020年，中心城市(区)供电质量达到国内先进水平，城镇、乡村地区供电质量达到国内平均水平，配电网发展总体水平达到中部地区领先，主要技术指标均达到或高于国家配电网建设改造目标要求。
——建设规模目标。到2020年，全省配电网110～10千伏变电总容量达到2.48亿千伏安，线路总长度达到35.27万公里。其中，农网变电总容量达到1.64亿千伏安，线路总长度达到27.28万公里。
——供电质量目标。到2020年，中心城市(区)、城镇、乡村用户年均停电时间不超过1小时、4小时、9小时，故障停电时间整体降低44%;综合电压合格率分别达到100%、99.6%、99.2%，电压不合格时间减少56.4%。乡村户均配变容量达到2.2千伏安，较2015年翻一番。
——安全智能目标。110千伏主变、110千伏线路、35千伏主变、35千伏线路N-1通过率实现“四个百分百”，高压配电网单一元件故障基本不影响正常供电。配电自动化、配电通信网、智能电表、用电信息采集基本实现“四个全覆盖”。
——精准扶贫目标。全面落实农网精准扶贫，完成所有贫困村电网改造，实现三相动力电“村村通”、平原机井电力“井井通”;加强电网建设，全面保障光伏扶贫项目接入。
| 专栏2 “十三五”城乡配电网发展主要目标 | ||||
| 类别 | 指标 | 2015 | 2020 | 增速 |
| 电力总量 | 全社会用电量（亿千瓦时） | 2880 | 3760 | 5.5% |
| 全社会最大负荷（万千瓦） | 5350 | 7380 | 6.6% | |
| 电网规模 | 110千伏变电容量（万千伏安） | 6941 | 12197 | 11.9% |
| 35千伏变电容量（万千伏安） | 1907 | 2234 | 3.2% | |
|
民生保障 | 供电可靠率（%） | 99.857 | 99.92 | [0.045] |
| 其中：中心城市（%） | 99.98 | 99.989 | [0.009] | |
| 城镇（%） | 99.95 | 99.954 | [0.004] | |
| 乡村（%） | 99.80 | 99.897 | [0.097] | |
| 用户年均停电时间（小时） | 12.5 | 7 | [-5.5] | |
| 其中：中心城市（小时） | 1.6 | 1 | [-0.6] | |
| 城镇（小时） | 4.4 | 4 | [-0.4] | |
| 乡村（小时） | 17.2 | 9 | [-8.2] | |
| 综合电压合格率（%） | 99.45 | 99.76 | [0.31] | |
| 其中：中心城市（%） | 100 | 100.00 | [持平] | |
| 城镇（%） | 99.38 | 99.60 | [0.22] | |
| 乡村（%） | 98.89 | 99.20 | [0.31] | |
| 户均配变容量（千伏安） | 责任编辑：solar_robot 碳索光伏网版权声明： 本站标注"来源：碳索光伏网"或"索比咨询"的作品，均属www.solarbe.com合法享有版权或已获授权的内容。未经书面许可，任何单位或个人不得以转载、复制、传播等方式使用。 经授权使用者，须严格在授权范围内使用，并在显著位置标注来源，不得修改内容。违规者将依据《著作权法》追究法律责任，本站保留进一步追偿权利。 推荐新闻
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