美总统授权对中国进行调查 是否还有下一波光伏贸易纠纷？

 编者按：正当光伏业界因破产的美国公司Suniva提请201条款诉讼而抢着出货之际，传出美国总统特朗普签署了备忘录，可能授权有关单位以“301条款”为基础对中国进行贸易调查。

外媒报导，特朗普已经授权美国贸易代表Robert Lighthizer针对中国可能损害知识财产权的“贸易行为”进行调查，以确保“公平与对等的贸易原则”，讨论是否启动301条款的调查。

根据美国ITC网站的介绍，301条款是《1974年贸易改革法》的一项，美国可根据301条款，透过协商来解决贸易纠纷、开放海外商品或服务进入美国;对于破坏国际贸易合约或引发不公平贸易行为的对象，亦可采取贸易措施。301条款还有后续的“特别301”与“超级301”，针对知识产权的有进一步保护，另赋予美国贸易代表有权进行调查、谈判与贸易壁垒的落实。

《路透社》报导，这次牵涉的知识产权金额最高可能达到6,000亿美金之多。

光伏贸易又受阻?

中国光伏产业在国际贸易上接连受到贸易壁垒阻挡，包括2012、2014年的两波中美双反，中欧双反与MIP协议，以及近期印度第三次对中国、台湾、马来西亚发起反倾销调查等。

今年四月底由Suniva所发起的201条款调查属于“对象无差别”贸易保护措施，ITC预计将在9月22日宣判调查结果与预计要推出的贸易门坎。201条款刺激了美国强劲的拉货潮，使光伏淡季不淡。

而本次引发关注的301条款调查，虽可知主要调查对象将是中国，但EnergyTrend认为，301条款(假设正式启动调查)是否也将影响光伏产业，端视美国与中国太阳能业者在知识产权方面是否有重迭、其产能之规模而定。

美国本土的太阳能电池、组件业者数量不多，除已破产的Suniva之外，主要的还有SolarWorld、Tesla(收购SolarCity)、SunPower等。SolarWorld有生产P型PERC电池，Tesla和SunPower则以布局N型电池为主，分别是Heterojunction以及IBC。此外，SunPower亦握有迭片模块封装技术的专利。上述几项技术在可能的301条款调查中，会是中国光伏业者较需留意之处。

然而，除PERC之外，N型电池与迭片模块的产量仍然稀少，现阶段看不出会带来重大冲击。加以201条款有一定的成案机会，若美国ITC提出了较高的价格门坎，可能会吸引一批业者到美国设厂，如此一来301条款即使成案，对光伏产业的冲击也将降低。