国际光伏扶贫倡导者阴存琦：联合国全球300G光伏扶贫报告解密

联合国全球300G光伏扶贫报告由来

得益于习近平主席构建全球命运共同体，“一带一路”倡议及“精准扶贫”思想的启发，在中国首创光伏扶贫模式的触动下、光伏实践创新组织阴存琦于今年6月向联合国经济与社会理事会（经社部）提交了一份300多页的关于在2030年前、在全球主要贫困国家建设300G光伏扶贫电站、帮助全球最需要的3000万人摆脱贫困提案报告；并作为2015年在北京举办全球减贫大会世界各国通过的，习近平主席支持的，共同努力、实现2030年全球8亿贫困人口脱贫的目标的贯彻。

全球300G光伏扶贫实施对中国光伏可持续发展具有重要意义。

 一、联合国300G光伏扶贫案申报过程及主要内容解密

 1、该报告在联合国方面入档

 报告重点是结合借鉴中国光伏扶贫经验，在全球贫困国家优先开展光伏扶贫，联合国方面（经社部）予以提案2472和2854的编号。

2、 全球300G光伏扶贫提案报告组成

报告主要由三个部分组成，一是全球300G光伏扶贫电站实施解决方案、二是推动全球300G光伏扶贫电站建设主要措施、三是配套在中国成立国际光伏扶贫研究院的建议及措施;已经在国内媒体公开的、2022年前【结合 “一带一路” 推动国际100G光伏扶贫电站建设】和【世界银行结构性资金注入助力国际100G光伏扶贫电站建设】两篇中英文版、也是本次提案的组成部分，合计五个文档。

3、 联合国方面对提案报告确认

联合国方面提供提案报送的专门通道接口，于6月14在联合国系统工作平台完成提案资料电子申报，联合国方面6月15日确认已提交入档回函。联合国方面授予提案人提案库专用密码、提案人可入库调阅资料及申请修改。

二、 全球300G光伏扶贫主要目标推进

 全球300G光伏扶贫开展离不开中国政府及中国光伏相关企业参与的推动，但在2017年中国光伏火热的情况下，报告涉及的主要内容并未在实质性推进，一方面联合国经济与社会事务理事会班子刚换届、或影响项目评估进程。

 1、报告提议在2018年由联合国主持、在中国召开由世界主要发达国家与不发达国家领导人出席的全球光伏扶贫大会，通过全球行动方案，目前看时机不成熟，或到2019年能形成相关共识。

 2、报告提议在中国成立国际光伏扶贫研究院、分析并提出各重点贫困国家光伏扶贫解决方案，相关工作需得到各方参与，有国际业务开展经验的光伏电站建设企业及制造企业参与推进非常重要。

 3、报告中提到的全球300G光伏扶贫概算需要2600亿美元，在全球及中国绿色金融盛行背景下，具有很大回旋余地，但需要一个有效项目载体及系统组织撬动。

三、2018年或为国际光伏扶贫推动进程元年

中国经过2017年装机井喷及2018年装机重点转向光伏扶贫与光伏扶贫模式趋向成熟，2018年具备国际光伏扶贫推进的一定条件。

（1）联合国主管经济和社会事务副秘书长，2017年8月调整为中国外交部原副部长刘振民，熟悉中国情况、利于沟通。

（2）中国国内装机或呈现阶段性饱和、市场压力、倒逼企业国际光伏应用端市场拓展思考与行动加强。

（3）国家一带一路战略的及习近平主席构建人类命运共同体的倡议在各领域贯彻，对光伏扶贫在其中发挥作用的认知度提高。

国际300G光伏扶贫提案报告是一实施细性解决方案，包容众多专业性方面，其中涉及基本开发模式、光伏+、多清洁能源互补、绿色金融、组织间合作、阶段性目标与推进、规划、试点、检验、宣传、沟通、论坛等执行方案，项目整体进程分三个阶段，并强调中国或在全球300G光伏扶贫开展中的主导或领导地位；核心观点是在全球每一个国家存在阶段性光伏装机消纳饱和的情况下，优先光伏扶贫电站项目；其实施范围不仅包括国外、中国的光伏扶贫项目，也在国际光伏扶贫绿色金融覆盖支持范畴。

全球300G光伏扶贫的推进、需要不仅是光伏界各方面认同与支持，作为系统提出在全球开展光伏扶贫倡议者、阴存琦希望得到更多方面的沟通支持，务实推进、形成国际光伏扶贫的“中国行动”具体措施，2018年，或在几个方面有所作为。

（1）在应用端，与部分县区政府及相关企业合作，依托现有经验、开展联合国光伏扶贫示范项目、进行标准化操作与内容丰富、以利于国际金融参与，示范项目同时推荐参与联合国世界能源奖评选。

（2）与相关方面及社会贤达探讨中国光伏扶贫可借鉴与可复制、可持续性国际运用模式，或在2018年组织部分发展中国家在中国进行现场观摩与论坛相结合中型活动；加强与新华社和中央电视台联系、推荐中国部分已实施较成功的光伏扶贫优秀项目、形成推动全球光伏扶贫事业正能量聚集。

（3）保持与联合国方面沟通，在中国范围内联合相关企业或政府组织，建立中国区光伏扶贫项目库、依托有特色光伏扶贫电站项目包载体，筹备设立国际光伏扶贫基金，开放接纳国际金融机构与相关组织和意见领袖参与。

作为习近平主席“精准扶贫”思想与中国新能源革命碰撞火花、蝶花产生的中国光伏扶贫机制，它不是偶然的，是中国创新国策激发的产物（报告原文）；国际光伏扶贫倡导者阴存琦坚定认为：光伏扶贫其意义不仅是光伏界的市场开拓，上升到经济学与社会学人文领域、光伏扶贫模式是本世纪中国为全球消除贫困，人类社会可持续发展最大创造性贡献之一。

四、全球300G光伏扶贫经济效益与参与性

全球300G光伏扶贫目标是对应帮助全球最需要的3000万人摆脱贫困、实施行动持续到2030年、或于2020年能全面启动，每年有计划安排30G项目建设，向前看、目前才刚刚开始！

（1）经济性是全球300G光伏扶贫实施可持续的立足点。

第一阶段优先解决全球无电村的以太阳能为基本点，结合储能与分布式风电+燃气小型多能互补装置或成本高些，但在逐步降低的过程；而中型的地面光伏扶贫电站已经具备非常好的经济效益，报告建议是保持合理的上网电价，提供项目的收益支付能力。

（2）企业参与光伏扶贫项目投资构成重要组成部分。

企业参与全球300G光伏项目投资是推动项目进程的重要部分，从规划、项目选址、可行性分析、立项、建设、运行、维护等环节，专业性新能源开发公司参与利于项目质量与保障项目长期的现金流；保障项目的经济性，为参与企业保持合理的利润是项目推进的现实基础。

（3）项目初级预算投资人民币1.8万亿元。

项目初期预算，全球300G光伏扶贫在包容其他新能源形态构建坚强发供消纳能力、及预算部分关联电网建设与改造情况下，考虑光伏不断降低的成本，在保障参与企业有一定投资收益情况下，预算总投资人民币1.8万亿进行相关投融资安排。

（4）主要投融资模式。

报告建议在光伏扶贫项目原则有企业参与持股、但持股比例不高于20%，以保障项目收益大部分归于贫困人口使用；项目资本金收益率不低于8%、同时予以参股企业优先epc实施权与运维，参股权通过招标产生入股企业、招标应设立最低价下抽签或比技术与实施创新能力。

（5）中国或取得项目建设一半份额。

报告建议中国企业发挥在太阳能产业制造及建设能力全球领先优势，依托中国境内已建成适合不同地区的多样性案例样板效应，加强全球300G光伏扶贫系统实施方案研究与推进，主动性获得项目建设投资一半以上份额及大部分设备供应与建设承担。

（6）开发方式走向多能互补。

在强调太阳能具备快速建造能力与低成本的同时，需正视太阳能存在间隙性供电不稳定问题，项目规划或留有一半容量多能互补化，基本上在主要贫困国家至少规划一个GW级的与储能、风电、燃气为主兼容相生的大型清洁能源基地，所发电力主要收入依然归贫困人口。

（7）中国境内规划若干个Gw级光伏扶贫基地。

报告提出在中国境内规划实施若干个GW级光伏多能互补基地，作为国际300G光伏扶贫的有效组成部分、其取得收入定向可转移支付不发达国家贫困人口及中国部分；目前根据中国境内资源情况提供11处合计30G多的多能互补光伏扶贫项目包选择，其中部分项目是中国光伏领跑者项目的升级，该部分项目单体一般在2G以上、合适有大中型能源项目筹备、建设、运营经验企业参与，项目同时参与国际300G光伏扶贫投融资机制安排，各GW级基地项目重点与涉及省份省级能源投资公司合作，有关情况陆续发布。

（8）开发模式的创新性。

太阳能在不同场景应用的广泛适应性、与全球各国的经济地理结合，中小型太阳能发电系统是全球光伏扶贫建设的重要内容，中国成熟的农光模式是重要选项，包括鼓励用城市屋顶定向扶贫，或是发达国家的屋顶光伏发电就地消纳、收入可归万里之外贫困人口，中国广州有此案例。

（9）项目参与多通道与社会开放性、广泛性接纳。

 全球300G光伏扶贫项目大部分通过商业模式归集，但不排斥全球拥有的千亿美元各慈善基金进入光伏扶贫项目定点投资，保持可持续收益与扶贫能力，同时也接受其他国际间组织、部分企业与社会知名人士以其命名的捐赠建设光伏扶贫电站，由联合国授权机构统一建设与管理，全球300G光伏扶贫电站统一使用联合国光伏扶贫电站标签，作为全球共有的一块公益资产。

（以上是全球300G光伏扶贫报告部分内容）

作者：国际光伏扶贫倡导者阴存琦