西安经开区产业扶贫有良方 光伏发电“点亮”三官庙村

“光伏发电项目真是个好项目，西安经开区让俺这贫困户有了新的盼头。”看着已经发电的光伏板，蓝田县三官庙村的54岁的贫困户郭新忠激动不已。

走进三官庙农村片区化中心社区，就能看到建筑物顶部和周边区域架起了连片的太阳能光伏发电板。一块印有“三官庙村光伏发电工程”字样的金属牌吸引着众多村民的目光。有路过的村民称，前几个月就看到这些光伏设备正在架设、安装，现在设备开始运行了，这些原来闲置的房顶也能给贫困群众带来稳定收入。

三官庙村位于蓝田县以北15公里，由于耕地集中分布于两条梁三道沟内，耕地条件较差。这里村民居住分散，交通不便，使三官庙村成为自然条件最为复杂的典型农业村和经济滞后村。全村群众经济主要靠农业种植、养殖、务工为主。

郭新忠原来只能靠种地养家，农闲出外打零工，后来得了脑溢血留下腿疾，家里老父亲也是脑溢血后遗症，76岁的老母亲三级残疾。光伏发电项目让包括郭新忠在内的21户贫困户不用干啥，就能拿到分红。

原来，为帮助三官庙村早日脱贫，西安经开区驻村工作队先后对村级道路、生活饮水等基础设施进行完善。为了增强产业扶贫的“造血”能力，驻村工作队经过调查研究，发现这里光照条件较好，有利于发展光伏发电产业，且有部分村民已在自家屋顶开展了相关产业，效果还不错。

“我们和三官庙村共同研究后，一致认可发展光伏发电项目。”据驻村工作队长王泽介绍，三官庙村光伏发电工程总投资66万余元。其中，经开区帮扶45万余元，为此专门成立合作社推动项目建设、发展。该项目已于2017年9月底动工建设，11月上旬已开始并网发电。

“光伏发电获得的收益，我们按照投资比例，给当地21户贫困户分红，让贫困户能够有一份持续且相对稳定的收入。”王泽说，还将结合三官庙村的优势、特点，在详细调查研究的基础上进一步开展产业扶贫，帮助建立脱贫致富的长效机制。

告别拉水吃的日子

西安经开区驻金山村工作队解决群众吃水难侧记

“总算告别了拉水的日子，感谢经开区驻村工作队的帮扶干部，你们真是为我们做了一件大好事!”看着自来水龙头汩汩流出的清水，蓝田县金山村贫困户周淑丽喜不自禁。

蓝田县三官庙镇金山村六组地处深沟，近年来，由于管道年久失修，村民赖以生存的用水，全靠3里外的一口蓄水池供给。六组的贫困户许多是因病或因残致贫，艰难的取水路给他们的生产生活造成了很大的困难。

西安经开区驻金山村工作队来到村里后，都被眼前的一幕震惊了。驻村工作队队长曹益回忆起初次在村民家喝水的情形，这件事让他记忆犹新：“村民要给我们烧水喝，眼看着从一个漂着各种杂物的水缸里舀出水倒进烧水壶，我的心里很不是滋味，也深深意识到解决村民吃水问题的紧迫性。”

说干就干，曹益带领驻村工作队员，进村入户开展走访调研。在研究实施方案时，他们发现由于部分老管线位于新打的水泥路下，如果按照原有管线施工，会破坏村里道路，不但施工量成倍增加，还会造成很大的资源浪费。为此，曹益专门请了专业技术人员指导，并根据专家反馈意见修改施工图，最终找到了最优方案。

然而，施工过程中，曹益和队员们又遇到了新的情况。新的管道通过了部分村民门前的自有道路，白天刚铺设完毕，却让第二天一早赶来的施工人员傻眼了：“失踪”了一大截。

“管子丢了，说明我们的沟通、宣传工作做得不到位。”曹益和工作人员挨家走访村民，再次沟通，阐明利害、耐心说服……最终，村民们意识到这是好事情，甚至有人自带工具加入施工队伍，义务干活。

“曹队长刚来的时候带着眼镜，看上去像个教授，没想到干起活儿一点儿不惜力，真是好样的!”受到驻村队员感染自发加入施工队伍的村民郝缠岐说起曹益时，竖起了大拇指。

2017年7月10日上午，村民周淑丽家未关紧的水龙头滴出了水滴，落在铁桶里发出了“叮咚叮咚”的声响。闻声而来的周淑丽和家人赶紧打开水龙头，看到干净的水哗哗地流出来，激动地大喊“有水了!有水了!”不一会，整个山村都沸腾了。这个偏僻的山村终于解决了用水问题。 华商报记者 魏晓飞

西咸新区沣西新城：扶贫用足绣花功夫争做“五个美丽”样板

“我这老房子有20多年历史了，多亏政府鼓励、帮扶干部鼓舞，地基一动工，就先预付了1万元钱，房子盖好后还奖励了3000元。”此前，因为资金问题，大王镇梧中村贫困户山海浪想盖新房的梦想曾一直搁浅着。2017年，沣西新城帮扶干部曹庆鹏帮他圆了梦。

大王西村42岁的贫困户韩维棉也庆幸自己赶上了好时候。参加完免费就业技能培训班后，成了一名育婴师。月收入近4000元，干得好挣得更多。她觉得日子有奔头了。

“努力在脱贫攻坚工作中打造‘美丽村庄、美丽人家、美丽经济、美丽党建、美丽乡风’样板。”2017年4月，西咸新区正式托管咸阳市15个乡镇街道，沣西新城370户贫困户1026人的扶贫工作虽然从零起步，但却志存高远。在下了一番绣花功夫后，沣西新城辖区涉贫村环境发生了明显变化，贫困户的精神面貌也不同往日。

精准识别 确保村不漏户、户不漏人

搭台子、组班子、学政策……沣西新城的脱贫攻坚工作从零开始，加速推进。第一时间，成立了以管委会主要领导为组长的脱贫攻坚工作领导小组，组建“六办两组”行业扶贫工作机构。选优配硬，370名干部上岗“一对一”帮扶。

为了精准识别贫困户，沣西新城按照宣传告知和信息摸底、入户核实和民主评议、镇村两级公示及新城入户调查核实等环节，成立贫困户摸排小组67个，重点对国家信息库录入对象、贫困家庭、低保户、五保户、残疾人户、特殊困难家庭进行识别。参与精准识别的各级领导干部共413人，收集扶贫对象家庭情况信息2000余份。为了方便交流，还专门建立了新城、镇办、村组三级扶贫专项工作微信交流群。

为了让帮扶干部吃透弄懂政策，沣西新城创新性地进行专题学习培训，学完就安排考试巩固提高。有次政策培训会从下午6点开到了晚上11点半，没有一个人提前走，让人印象深刻。

最终，经西安市、西咸新区审核，沣西新城全区域在册贫困户370户共1026人，涉及4个镇街67个行政村。沣西新城以绣花功夫做到了宣传全覆盖、识别全覆盖，做到了村不漏户、户不漏人。

危房改造 让困难群众住得放心、舒心

美丽人家是基础，加快实施危房改造要做到房屋质量有保障、房屋设计有标准、房前屋后整洁美观，让群众住得放心、舒心。

在这一方针下，沣西新城将危房改造对象聚焦在建档立卡贫困户，全面摸排贫困户住房情况，邀请第三方机构评定改造等级。最终，确定了36户危房改造户，将10户无房户也纳入危房改造范围，共计46户。目前，已完成危房改造46户，占新区下达任务(26户)的176.9%，拨付资金176.48万元。该项工作也受到市、新区两级肯定。

沣西新城大王镇康北村的贫困户张新文家的房子经过第三方机构评定，确认为危房。大王镇政府在其拆除旧房后，发了2000元奖励款，又提前拨付10000元建房启动资金，还帮忙联系施工队。新房通过验收后，张新文获得共计48000元的建房补助资金。他感慨颇多：“没钱，没人干活，能盖起新房全靠党的好政策。下一步就想着要把日子过好。”

值得一提的是，为了改变贫困户居住环境脏乱差面貌、提振自我脱贫信心，沣西新城率先开展人居环境提升工程，共拨付资金76.4万元，对214户贫困户764项人居问题完成修缮提升，带动美丽人家、美丽乡村建设。

就业帮扶+产业扶贫 美丽经济拔穷根

“美丽经济是核心，要走产业扶贫的路子，牢固树立‘绿水青山就是金山银山’理念，因地制宜选择花卉苗木、庭院经济、乡村旅游等产业，把生态优势变为发展优势。”这既是扶贫攻坚的要求，也是沣西新城的生动实践。

“真没想到，还能赶上这样的好事。政府为了帮我们，真是费了心。”家住沣西新城大王镇大王东村，77岁的贫困户老人姚凌斌对自己的新身份——沣西新城锐博生态专业合作社的股东，颇为自豪。以后每年他都能拿到村里的苗圃产业发展分红。

在充分调研的基础上，沣西新城制定产业扶贫政策，通过龙头企业、产业项目、电商及贫困户自主发展等多种形式，鼓励支持贫困户“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。

据统计，2017年，沣西新城因产业脱贫受益贫困户261户，拨付资金109.56 万元。发展西北特色多肉植物产业园、西江渡现代农业示范园等产业扶贫项目4个，完成投资约280万元。开展科技下乡暨产业扶贫培训活动”、“农业实用技术培训”“电商培训”等1000人次，全面提升涉贫村产业发展综合能力。

与此同时，沣西新城组织贫困户劳动力培训103人次、专场招聘会10余场、职业介绍100余人次，建立就业扶贫基地和就地就近转移示范基地共3个，开发公益专岗36个，扶持创业8人次，累计转移贫困劳动力就业210人，就业率达97%。

健康、教育、金融、文化扶贫一个都不能少

马王街道黄桥村5组村民王屯良一家曾陷入深深的绝望。没有经济能力、无法垫付住院押金，王屯良的妻子韩奶玲甚至对自己的病情有放弃的念头。

今年5月，帮扶干部董理来了后，一切出现转机。韩奶玲在没有花一分钱的情况下，先诊疗后付费，在西安高新医院先后治疗五次，病情已得到好转，共花费67970元。“健康四重保障”报销后，韩奶玲没有花一分钱。难能可贵的是，董理还发起慈善众筹善款4775元，基本满足看病住院期间因日常生活所需花费的自付部分费用。这一切，让王屯良一家重拾生活的信心。

沣西新城1026个贫困人口中，因病、因残致贫的贫困人口占到近80%。针对这一情况，沣西新城为66名贫困户人员补交参合费用，为1934名贫困户人员(含已脱贫人员)购买商业补充医疗保险，实现贫困人口“健康四重保障”全覆盖。与西安、咸阳26家医院签订民政救助协议，实现“一站式”即时结算服务，报销比例达90%以上。

金融扶贫方面，率先为辖区609户建档立卡贫困户购买助农保险，做到脱贫路上“零风险”;教育帮扶方面，设立80万元育才助学基金，创造性地对义务段非寄宿的贫困户学生和大学贫困生(非新生)进行补助，实现全学段覆盖;文化扶贫方面，出台专项政策，积极推进“广电下乡·宽带进村”，举办文化惠民演出20余场、捐赠图书3700余册，扶智更扶志……

值得一提的是，沣西新城还按照“带动扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”的思路，推动党建与脱贫攻坚深度融合、互促共进，且成效显著。把握精准要义，系统推进，靶向施策，沣西新城将最终确保小康路上不让一个群众掉队。

文章作者：魏晓飞