水电水利规划设计总院易跃春：光伏领跑者以竞争促行业发展

1月12日，由中国改革报《能源发展》周刊、中国石油化工集团公司、苏州腾晖光伏技术有限公司联合主办的“第三届能源发展与创新论坛”在京顺利召开，40多位能源领袖、企业高管出席此次会议并发表主旨演讲。

水电水利规划设计总院副院长易跃春在论坛上针对光伏领跑者发展进行了总结和展望。他指出：“未来的能源不光是清洁的，而且也是经济的。我们需要通过技术进步、产业升级、市场竞争，把光伏发电的经济性进一步提高。”

越来越注重技术提升和电价降低

目前，光伏领跑者示范项目从第一批发展到第三批，其数量也有了显著的提升。领跑者处于不同阶段，国家对其要求也明显不同，不过从发展趋势上看，光伏领跑者更侧重技术进步和成本的降低。

易跃春介绍说：“第一批光伏领跑者是以基地形式提高技术能力，降低非技术成本为目标。要求企业投资能力和业绩水平占60%，技术能力占15%，技术指标要求达到‘领跑者’指标;第二批光伏领跑者基地从1个发展到8个，对参与的企业提出了不同的要求，更加侧重企业的技术能力和电价竞争性。投资能力和业绩水平占比从60%降到30%，技术能力及方案占30%，电价水平同样占30%;到第三批领跑者，国家进一步提高技术要求，分类促进技术进步，持续多元化推动成本下降。在应用领跑基地方面，技术能力和电价水平比第二批提高了5%;而3个技术领跑基地，技术与产业先进性占55%，比第二批技术要求提高了25%。”

易跃春认为：第三批之所以要提高相应的技术能力权重和电价水平权重，是希望优选的开发企业自身能力更强，通过企业自身的管理水平把电价合理地降下来;具有这些优势的企业，有可能在未来的第三批应用领跑者项目竞争中胜出。

“技术发展无止境，目前应用领跑者技术标准在未来两三年可能变成普通指标标准;国家在推进应用领跑者基础上，增加了技术领跑基地，以推进技术不断创新进步。”易跃春说。

领跑者基地竞争不仅仅是企业间的较量

谈到第三批光伏领跑者发生的变化，易跃春表示：“2017年一个最大的变化就是以前的竞争只是在开发企业之间，2017年第三批领跑者，不仅仅是开发企业的竞争，光伏基地也要通过竞争的方式产生。第三批13个基地是在全国三十多个申报地区中优选出来的，这些基地一旦选定，当时相关申报的条件、承诺的条件全部向社会公开，通过监管手段督促有效落实，并逐步推进诚信市场的建立。”

之所以在基地申报方面也展开竞争，易跃春认为，未来这些基地需要为开发企业创造更优的环境，提供更好的服务，让企业集中精力做好项目建设和成本降低。也就是说，项目基地的申报条件和各个地方政府在申报时候承诺的相关条件，今后都将要按照要求来落实好。对于参与项目建设的企业来说，这是非常有利的。

四大目标五点方向指导领跑者未来

对于领跑者未来的发展趋势，易跃春提出了四大目标和五点方向。他强调：光伏发展的思路和核心目标是技术进步、提质增效和多元利用，最终实现成本降低，实现光伏产业从补充能源、辅助能源向替代能源和主力电源发展。

易跃春认为，未来光伏领跑者基地将在以下几个方面不断总结和完善，持续推进光伏行业健康发展。

第一，领跑基地建设与行业发展核心目标紧密贴合，成为光伏技术经济性提升、成本下降、市场机制改进的有益探索和关键支撑;

第二，基地前期准备工作更加落实，通过竞争机制有效保障非技术成本持续降低;

第三，技术要求逐步加强，持续促进产业技术能力提升和系统优化，并提供一定的市场化应用空间促进技术进步;

第四，奖励惩戒机制进一步完善，持续监督企业和地方落实效果，促进市场良性发展;

第五，多管齐下，全方位促进光伏产业健康有序发展，推进用户侧平价上网早日实现，并可能率先在部分具备条件的地区实现发电侧平价上网。