完善市场规则 释放清洁能源消纳红利

大规模清洁能源消纳一直是世界性难题，与国外相比，我国清洁能源消纳问题更为突出，其原因也复杂多样，如受政策刺激，各地风电场、光伏电站等建设速度过快;能源资源丰富的“三北”、西南等地区经济发展没有东部沿海地区发达，无法消纳当地电厂电站所发的电量，部分地区电力负荷增速低于装机增速;外送电通道少……再加上近两年经济增速放缓、电力需求下降等原因，使得清洁能源消纳矛盾更加突出。

对此，业内外人士纷纷建言，应加快通道建设，提高电源灵活性，在负荷环节实施需求侧响应、增加用电需求等。那么，通过这些措施就能解决“三弃”“窝电”问题吗?如有的人认为，将电网联通，有效提升电网系统的承载能力是促进清洁能源消纳最直接、也最有效的途径，但现在的问题是，即便有通道，但却因为电源点装机未跟上等因素致使通道不能满载运行;即使有通道，受入电地区对外来的清洁电并不一定都欢迎，因为其当地有火电、水电，如果大量使用外来电，将引起一系列连锁反应：火电压降运行，影响税收、GDP等。

同样，即使单纯在电源环节提高电源灵活性，在负荷环节实施需求侧响应，也是远远不够的。之所以出现清洁能源消纳问题，从根本上看，是我国的电力工业发展体系需要改进适应新变化。既然是体系问题，就要系统的去解决，而非头痛医头脚痛医脚。在市场体系中，核心是规则，要推动清洁能源消纳，同样需要完善的规则、机制。

前不久，云贵水火置换首次挂牌交易完成，对于用电方广东来说，降低了购电成本，此次成交电价为0.15666元/千瓦时，折算到广东侧为0.34762元/千瓦时。相比2017年“西电东送”框架协议价格广东落地电价，降低约0.11元/千瓦时，仅这次交易就使广东节约购电成本0.682亿元。对于出让方贵州来说，为今冬明春两季的电力供应提前增加存煤35万吨。对受让方云南而言，水火置换增加云南清洁水电消纳约6.2亿千瓦时，相当于减排二氧化碳49万吨。

此次交易，可以说是南网以市场化手段解决水火电源矛盾，促进清洁能源消纳取得的又一成果，实现了共赢，大家都满意。由此可见，要推动清洁能源可持续发展，关键是政府相关部门要定好市场规则，包括建通道的规则、电量交易的规则、发电权交易的规则等，然后促进市场电量交易，才能释放包括消纳清洁能源、推动我国社会经济清洁发展等红利。

值得注意的是，推动消纳清洁能源没有统一模式，需适合我国的能源资源禀赋特点和国情，难免要“摸着石头过河”。改革就要容错，出了问题不要紧，关键是精准找到病根，及时“对症下药”。

文章作者：王旭辉