“201条款”影响有限 中企需拓宽进出口渠道

作为光伏设备主要原料的多晶硅近来价格不让企业“省心”。国产硅料价格近期一路攀升，目前价格较4月份上涨接近50%。多晶硅料价格的一路攀升给国内光伏下游制造业和终端应用都带来了较大的压力。

价格的异常波动引起业内人士热议，有一种声音认为多晶硅制造行业基于成本考虑，企业一般都会安排第3季度检修，规模停产导致价格大涨。“这种原因过去有，现在检修手段已经非常先进，涉及范围小，持续时间短。”苏美达新能源公司市场总监袁全向中国经济导报记者分析了另一个原因，即将生效的“201条款”导致美国的光伏行业对于避税的需求愈加急切，从而引发了美国国内的囤货潮，种种的因素机缘巧合的汇聚，最终反映到多晶硅价格水涨船高。

普华永道思略特中国能源及公用事业战略咨询业务负责人单小虎赞同上述观点：“国际市场的供应失衡直接影响到国内光伏厂商的发展。”虽然中国光伏行业产量世界第一，但受国外政策影响极大，提高光伏产品的竞争力仍是首要解决办法。他建议，国内光伏产品要提高科技含量，增强产品竞争力;除了欧美传统出口市场，还应该大力拓展出口国家渠道。

原料供不应求 美国"201条款”火上浇油

根据大宗商品数据商生意社提供的数据显示，目前硅料现货市场价格攀升至140元/千克左右，达到最近两年的历史新高，价格较4月份上涨接近50%。近期需求旺盛、硅料短缺的现状导致国内一些多晶硅有下游的企业，只得减少外售供内销，其他无下游的硅料企业8月份订单也几乎都签订完毕。

单小虎认为，国产硅料仍无法自给自足是主要原因。近年来，中国在多晶硅、硅片、电池片、电池组件四大生产环节，产量均跃居全球第一，全球生产规模最大的前10家多晶硅片企业有9家位于中国。另一方面，国内多晶硅的产量仍远远无法满足光伏产业的迅猛发展。中国光伏行业协会数据显示，2017年上半年，国内多晶硅产量为11.8万吨，可满足约24GW的硅片生产，同期国内硅片产量为34GW以上。2016年我国硅料产出19.4万吨，可满足约40GW的硅片生产，但同期我国硅片产出63GW，硅料的自给率仅为63.5%。

大量硅料需要进口满足，根据海关的硅料进出口数据显示，2017年上半年，我国进口多晶硅料接近7万吨，相较年产20万吨左右的量而言缺口非常大。袁全说：“由于国内硅料供给有限的原因，企业不得不从海外大量购买相对高价的原料。”

中国光伏产业高速发展的背后是靠产品出口拉动，同时需要大量进口原材料制造产品，当主要进出口国政策改变，对国内市场影响巨大。近期，美国国际贸易委员会发布公告，应美国光伏企业Suniva公司申请，根据美国《1974年贸易法》第201条款，对所有进口至美国的晶硅光伏电池(含组件)发起全球保障性措施调查。据了解，“201条款”是指美国《1974年贸易法》第201~204节，当来自其他国家的进口产品数量给国内产业造成严重损害威胁时，可采取适当的救济措施以防止损害。单小虎表示，“201条款”势必会对我国光伏产品出口美国造成较大影响。

虽说“201条款”适用于所有非美国生产的商品，但在光伏这个案例中，主要是针对中国厂商。据有关研究机构统计，价值超过80亿美元的组件在去年涌入了美国，其中有15亿美元来自中国。业内人士表示，实际上，许多中国厂商曾为了避开“双反”，在马来西亚和泰国等东南亚国家开设工厂，所以在美国进口的光伏产品里，中国所占比例应该更高。

业内人士分析，若“201条款”被实施，美国将沦为全球范围内太阳能产品售价最高的区域，不仅设置了海外企业的入美门槛，也让经销商、上游产品生产商、美国本土的光伏制造商都要承受更高的成本。

上一次“201条款”被执行是在2002年，那一年，美国为了保护本国钢铁行业，对进口钢铁产品征收8%~30%的关税。在关税被执行的21个月里，冷轧钢板的价格上涨了16%，同期美国钢铁公司的股价收获了最高286%的涨幅。然而，美国下游使用钢材的制造商们的利润受到挤压，最终不得不裁员来减少支出。袁全分析：“从全产业链来看，‘201条款’对美国也是一把双刃剑。”

拓宽市场 应对挑战

在美国国际贸易委员会发出公告后，中国光伏行业协会、中国循环经济协会可再生能源专业委员会、中国可再生能源学会光伏专业委员会立即发布了予以坚决抵制的声明：中国光伏行业坚决反对滥用贸易救济措施的行为。

2012年，欧美“双反”，让中国光伏行业遭遇重创，业内企业纷纷亏损，诸多知名企业倒闭、破产。之后是在国内市场及亚洲等新兴市场的带动下，中国光伏行业才开始慢慢复苏。这些年来，尽管中国光伏挺过了2012年欧美“双反”，但发展过快导致的产能过剩和市场无序竞争，也使得中国光伏行业自身发展具有一定的不确定性。

尽管如此，各大光伏企业仍旧在运用创新技术，研发更高效率光伏产品从而在降低度电成本上不遗余力。以苏美达能源为例，其光伏组件品牌Phono Solar获得专利保护的纳米制绒技术组件已于6月开始量产，该组件可有效地利用清晨和傍晚时段的散射阳光，在成本不变的情况下，比常规组件多发电3%。

“不能停留在只注重欧美市场，单一市场必然存在风险，国际其他市场也很重要。”袁全认为国内企业应当未雨绸缪，更别说美国“201条款”已经迫在眉睫了。例如，2017年苏美达能源作为总包商在巴基斯坦承建了18兆瓦的光伏发电工程，该工程位于巴基斯坦萨希瓦尔行政区，是巴基斯坦首个IPP(独立发电厂)，也是该国首个采用跟踪支架的光伏项目，充分展示了中国企业在发展中国家新能源开发利用的雄厚实力。隆基股份通过技术创新，去年非硅成本同比降低33.98%，拉晶和切片成本也快速下降，产品市场竞争力大大提高。隆基股份还与澳大利亚新南威尔士大学合作，研发低衰减LIR技术，率先在全球解决了困扰行业多年的光伏电池初始衰减问题。

在进口方面，中企也应抓住“一带一路”重要机遇，努力拓宽进口渠道多元化。袁全表示，“一带一路”沿线国家光照资源丰富，近年来，东南亚、印度、中东、中亚等地区光伏发展有了爆发性增长的市场前景，多元化“走出去”是中企现实的选择。

FR：中国经济导报