彭澎：分布式光伏市场痛点——开发难、融资难、收款难

11日，2017年北京市能源互联网融合发展论坛暨北京分布式光伏资源项目潜力发布对接会在北京举行。中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究部主任彭澎深入剖析了“分布式光伏和绿证”的市场。

彭澎介绍，分布式光伏市场目前主要有三种模式，分别是屋顶分布式、地面分布式和扶贫分布式。在北京，屋顶分布式是主要部分，因为北京的土地价格比较高，屋顶分布式投资者的关系是由开发商+电网+屋顶所有者+用电方四方的合作关系，有的时候两个角色会重叠，有的时候可以独立分开。“但根据未来的电力市场发展情况，我们认为是越来越独立的模式多一些。”彭澎说。

她表示，屋顶分布式光伏是一个新生事物，行业仍在进行摸索。比如，屋顶适用与否，电费如何结算，都是屋顶分布式光伏面临的问题。在国家能源局，从政策方面积极解决相关问题外，彭澎建议，可以试点分布式地方性交易平台，由电网或公司进行结算。

“另外安装分布式屋顶是否拥有合格的证件，这个物权怎么来处理呢?现在在法律上确实有一些空白，一方面等待法律的完善，另外一方面可以通过更加专业的机构。像今天的主办方——能量魔方机构配合大家。”

彭澎介绍，光伏市场爆发性的增长，反映资本持有量上面大的变化。从2015年、2016年的光伏开发商的排名和装机量变化上可以感受到整个光伏的发展脉络。在2015年排名上，主要是以国有企业为主，2016年排名可以看到很多的民营企业持有量也冲到前面，说明后面资产的流动性很大。

同时反应出的，还有占有率趋同。前5-10名占有率有所上升，前10名企业逐步走向更强的阶段。彭澎说，伴随金融市场今年的收紧，融资成本的上升，下一步对持有者的考验真正来临，补贴发放比较缓慢情况下，企业一定要有融资能力才能支撑住拿得住电站。否则，就要转手出售了。

就分布式的市场痛点，彭澎总结有三点，一个是开发难，没有完整的流程。“开发难的问题，我相信能量魔方这样专业的机构一定能够解决问题”。

二是融资难，银行并不认同这样的机构，必须要有抵押进行融资。如果实现不了融资的话，下一步想发展扩大完全没有可能。她介绍，从解决方案来讲，现在上海的模式比较亮眼，通过有财政背景的中小企业担保为本市小型的屋顶分布式项目提供担保。

三是收款难。

彭澎表示，希望未来明确产权，解决屋顶产权的问题，代收电费。彭澎举例，在一个企业屋顶装了光伏，供这个企业用，但谁也不敢保证这个企业能存活20年。如果这个企业倒闭了，光伏电站怎么办?至能不能卖给隔壁的企业?现在是不允许的。

“针对分布式光伏标准合同，能源局并没有文件发布。由于开发商又小又散，大家签的合同都五花八门。”彭澎介绍，联盟联合了行业企业，通过专业的律师事务所开发了标准合同，帮助大家降低开发成本，这样所有人签的合同在前期是标准化的，也帮助银行更好的来判断这个电站。

彭澎表示，分布式在未来市场较大，主要的问题核心还是利益分配的问题。

在介绍“绿证”的相关问题时，彭澎表示，绿证与补贴目前基本是两者选其一的现状。只有进入补贴目录的项目才能申请绿证。但是绿证只能针对地面的分布式，屋顶分布式还没有纳入到目录当中去。

目前绿证的买卖价格最高上限与可领补贴价格相同。很多公司为了快速回笼现金会计算等于补贴拖欠这部分钱再融资的贴现率，因此有一部分开发商愿意让利一点，来出售证书。彭澎称，从政策上面来讲，如果绿证卖不掉，可以把证书注销再等补贴，申请绿证目前没有任何风险。通过绿色证书的有偿转让机制，可以提高配额制。

FR：新华网

文章作者：索炜